El pasado día 13 de diciembre se celebró el cuarto pleno ordinario de 2023, presidido por la Subsecretaria de Defensa ante la ausencia continuada de la ministra de Defensa. A pesar de ser la primera reunión de la nueva legislatura y que la fecha de la misma fue fijada por la propia ministra, la Sra. Robles se encontraba en Lisboa y no acudió. Parece que en su agenda hay poco hueco para los asuntos relacionados con el personal, el Consejo de Personal y las asociaciones profesionales.
El Consejo de Personal continua en su deriva de órgano antidemocrático que ni funciona ni avanza en la mejora de las condiciones profesionales del personal y los máximos cargos políticos del ministerio son los responsables, empezando por su presidenta, la Ministra de Defensa.
En el pleno se trataron seis (6) propuestas de ASFASPRO, todas ellas de interés para el personal de las Fuerzas Armadas, especialmente las relativas al catálogo de servicios de ASISA y ADESLAS, y de modificaciones de los reglamentos de evaluaciones y de promoción. Como ya es habitual, por parte del ministerio se evitó debatir sobre las retribuciones del personal militar, dejando fuera propuestas relacionadas con las mismas, cómo si la ausencia de debate solucionase los problemas retributivos que padecen los militares.
La Subsecretaria de Defensa cerró el pleno diciendo que el tema de naturaleza económica depende del Ministerio de Hacienda con el que seguirán trabajando para poder avanzar de forma discreta. Otra vez se lanzan balones fuera (la culpa es de otros) y con total opacidad, sin contar con la participación de las asociaciones profesionales y el Consejo de Personal (¿qué se pide?, ¿quién lo pide y a qué colectivo va dirigido?).
INFORMACIÓN SOBRE POLÍTICA DE PERSONAL TRIMESTRAL
ASFASPRO solicitó información sobre la Instrucción del JEMAD por la que se regulan las condiciones y trámite a seguir para la concesión de la medalla de campaña, según SEGENTE está en fase de borrador en el EMACON.
DISPOSICIONES LEGALES Y SUS DESARROLLOS REGLAMENTARIOS A INFORMAR PRECEPTIVAMENTE POR EL CONSEJO DE PERSONAL
- Proyecto de Orden Ministerial por la que se fijan las cuantías de las compensaciones económicas, se identifican como una única localidad determinadas áreas geográficas y se dan normas para su aplicación.
ASFASPRO incidió en la necesidad de solucionar el problema del doble pagador, así como en que las cuantías correspondientes a los suboficiales no estaban correctamente calculadas y porcentualmente eran inferiores al resto de categorías excepto en el grupo 0. Más información en :
https://www.asfaspro.es/noticias-2/item/2931-compensaciones-economicas-2024
El ministerio sigue sin abordar la modificación de la Ley de movilidad geográfica para adaptarla a las necesidades actuales del personal militar.
- Proyecto de Orden DEF por la que se determinan las condiciones a cumplir por los cursos para que permitan alcanzar las competencias requeridas para las especialidades del segundo tramo de la carrera militar.
ASFASPRO explicó que, mientras que muchos de los cursos que realizan los oficiales son másteres, los suboficiales siguen en el técnico superior. A diferencia de los subinspectores de la Policía Nacional que tienen equivalencia a grado desde el año 2015 y los suboficiales de la Guardia Civi l que en esta legislatura también la van a obtener. En la pasada legislatura se presentó un proyecto de modificación de su ley de personal en ese sentido, pero decayó con la convocatoria de elecciones generales.
ASFASPRO solicitó información -que hasta la fecha no hemos recibido- sobre el futuro profesional de los subtenientes que no obtengan una especialidad de segundo tramo, ya que solo tienen un periodo transitorio para su obtención.
- Proyecto de Orden DEF por la que se aprueba el currículo de la Enseñanza de Formación de Oficiales para la Integración en el Cuerpo General del Ejército de Tierra mediante las formas de ingreso sin titulación previa.
DIGEREM explicó que están estudiando el reconocimiento de los títulos de técnico superior.
ASFASPRO expuso que este cambio de grado vuelve a dejar a la promoción del suboficial prácticamente al margen por varias razones: no se reconoce de forma efectiva la experiencia profesional (el ministerio trata de confundirlo con la formación militar ya cursada), no se concreta el reconocimiento de los títulos de técnico superior que se estudian en las academias y escuelas de suboficiales ni el correspondiente por la especialidad fundamental y los cursos de perfeccionamiento. El ministerio, y en este caso concreto el Ejército de Tierra, sigue sin facilitar los procesos de promoción y, a la postre, trata al suboficial como un aspirante civil de nuevo ingreso.
- Proyecto de Orden de Defensa por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas para la realización de un Máster Universitario en Derecho Militar para el personal militar del Ejército de Tierra.
El representante del MAPER-ET aceptó otorgar al empleo de subteniente 5 puntos en el baremo, tal y como solicitó ASFASPRO.
- Proyecto de Orden de Defensa por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de becas para la matriculación en el Máster en Pensamiento Estratégico y Seguridad Global para el personal militar del Ejército de Tierra.
El representante del MAPER-ET desestimó incluir a brigadas y subtenientes en la 5ª prioridad.
- Proyecto de Orden de Defensa por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas para la formación en el ámbito de la preparación física, el entrenamiento deportivo, la investigación y la dietética aplicada a la actividad física para el personal militar profesional del Ejército de Tierra.
El representante del MAPER-ET rechazó especificar, aclarar y dar mayor transparencia al baremo con el fin de ofrecer seguridad jurídica a los futuros interesados.
DISPOSICIONES PRESENTADAS PARA CONOCIMIENTO Y SER OIDO POR EL CONSEJO DE PERSONAL (ART. 2.1.b. REGLAMENTO DEL CONSEJO)
- Proyecto de Instrucción de la Subsecretaria de Defensa por la que se modifica la Instrucción 23/2022, de 29 de abril, de la Subsecretaria de Defensa, por la que se determinan los puestos militares de la estructura ajena a los ejércitos ocupados por personal de los cuerpos específicos de éstos, donde se cumpla el tiempo de permanencia en determinado tipo de destinos necesario para el ascenso.
- Proyecto de Instrucción del Almirante Jefe de Estado Mayor de la Armada, por la que se regula el tiempo de participación en actividades operativas propias del destino por parte de los miembros de la Armada.
- Proyecto de Instrucción del Jefe de Estado Mayor del Ejército del Aire y del Espacio, por la que se modifica la Instrucción 59/2019, de 4 de noviembre, por la que se aprueban las normas complementarias para la evaluación y clasificación del personal profesional del Ejército del Aire.
ASFASPRO anunció que había presentado informe a las tres disposiciones y solicitó que se contestara razonadamente a los mismos, denunciando ante la presidencia que no basta con un “no se considera” sin más explicaciones, como se ha contestado en varias ocasiones.
Otra vez el proyecto de Instrucción del AJEMA, fue retirado. Y es que, tal y como explica ASFASPRO en su informe, el proyecto entra en conflicto con lo legislado por el ministerio en relación a las medidas de conciliación de la vida profesional, personal y familiar de los militares.
PROPUESTAS PRESENTADAS POR ASFASPRO DEBATIDAS EN PLENO:
ASFASPRO presentó siete (7) propuestas para su debate en el pleno, no superando el filtro arbitrario de la comisión preparatoria la propuesta sobre INCLUSION DE CRÉDITOS EN EL COMPLEMENTO DE EMPLEO EN PGE 2024. Esto demuestra claramente que el ministerio se niega a tratar ningún asunto relacionado con las retribuciones del personal militar.
INCLUSIÓN CRÉDITOS COMPLEMENTO DE EMPLEO EN PGE
Fueron admitidas a debate las siguientes propuestas:
CATÁLOGO DE SERVICIOS DE ASISA Y ADESLAS
La propuesta fue estimada parcialmente. El día anterior al pleno el ISFAS colgó en su página web el aviso sobre incidencias en los catálogos solicitado en la propuesta. El Secretario General Gerente se comprometió a realizar un control más exhaustivo de la oferta de medios y continuará con la exigencia a las entidades para que mantengan actualizados sus catálogos. Respecto al envío de correos masivos a los titulares (unos 420.000) para que informen sobre las incidencias en los catálogos, de momento el CESTIC no lo recomienda por las situaciones de colapso y vulnerabilidad de la seguridad que producen.
SERVICIOS ESPECIALES
La propuesta fue desestimada. La Dirección General de Personal basó la desestimación principalmente en un informe que había solicitado a la Asesoría Jurídica General de la Defensa que consideraba que solo el personal militar SECONDED (comisionado de acuerdo con las autoridades nacionales) pasa a servicios especiales, debiendo el personal militar NON-SECONDED (o contratación directa sin necesidad de autorización nacional) solicitar excedencia voluntaria o la pérdida de la condición militar. La Asesoría Jurídica considera que el Estatuto de Personal Civil OTAN no es de aplicación al militar hasta que no se desvincula.
El representante de ASFASPRO explicó que esa interpretación no era correcta y que el art. 109.1.k) de la Ley de la carrera militar es muy claro y no exige condiciones, por lo que el personal contratado directamente por la OTAN debe considerarse personal estatutario y pasar a servicios especiales. Además, pidió al ministerio que solicitara informe al respecto a la Oficina de Asuntos Jurídicos de la OTAN en Shape (Bélgica).
PERFILES CRÍTICOS DEL EJÉRCITO DE TIERRA
Se estiman parcialmente la primera y segunda propuesta, desestimándose las tres restantes. El representante del MAPER ET informó que se habían reducido los puestos con perfiles críticos y que los mismos se revisan como mínimo cada dos años. Según el responsable de personal del ET el CSCE se adecua a la responsabilidad, penosidad y cualificación exigida al puesto, y no a las características o situación personal del individuo que lo ocupa –parece que olvida la penosidad que lleva implícita tener un perfil crítico, especialmente en lo relativo a los destinos–. Además, expuso que no consideraba que el perfil crítico sea un mérito o mayor capacidad profesional de cara a las evaluaciones –tener unas capacidades profesionales imprescindibles e importantes para el ET ¿no es meritorio? Solo hay que incluirlo en la normativa como tal–. Finalmente afirmó que la limitación temporal perjudicaría los intereses de la institución porque supondría un aumento de las necesidades de personal con dichos perfiles –claro, por eso hay que aplicar medidas correctoras como las recogidas en la propuesta–.
En definitiva, sigue sin compensarse al personal con perfil crítico.
MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 16 DEL REGLAMENTO DE INGRESO Y PROMOCIÓN
Se desestimó la primera propuesta y se estimó la segunda.
La primera propuesta fue desestimada porque, según DIGEREM, la formación es cambiante en función de perfil profesional que también es cambiante, por lo que modificar el reglamento en el sentido propuesto reduciría la flexibilidad. Indicó que la orden ministerial que establece las titulaciones ha sido determinada por los ejércitos, por lo que la restricción de esas titulaciones debe ser extraordinariamente justificada con argumentos de peso. Hay que compaginar los perfiles profesionales con la aspiración legítima de promoción.
ASFASPRO explicó que es necesario dar seguridad jurídica a los aspirantes y que no puede dejarse a las convocatorias anuales el cambio de titulaciones, además, la orden ministerial sobre titulaciones puede modificarse cuando sea necesario. Se incidió en lo acontecido con la titulación de grado en Administración y Dirección de Empresas que resultó válida para acceder al Cuerpo General del Ejército del Aire y del Espacio en la convocatoria de 2022 y no lo fue en la de 2023.
Fue estimada la segunda propuesta teniendo en cuenta el planeamiento de efectivos dentro de cada especialidad fundamental. DIGEREM anunció que se intentará que en las próximas convocatorias existan plazas con titulación previa en todas las especialidades fundamentales de las escalas de suboficiales.
APLAZAMIENTO Y RENUNCIA A LA EVALUACIÓN PARA EL ASCENSO
La propuesta fue desestimada. El Subdirector General de Personal Militar expuso, sin complejo alguno, que el motivo por el que no existe el aplazamiento de la evaluación es porque no se realiza presencialmente. Indicó que la propuesta trata de resolver inconvenientes personales y familiares asociados al ascenso y que para eso existe la normativa sobre medidas de conciliación. También dijo que con el aumento de renuncias se podrían buscar beneficios profesionales personales en función de las vacantes que pudieran existir creando perjuicio a otros evaluados.
El representante de ASFASPRO explicó que la propuesta sería una medida de conciliación más o complementaria a las ya existentes. Además, la Guardia Civil tiene establecidas hasta cuatro renuncias mientras que nosotros tenemos una, siendo la segunda la definitiva.
CURSO DE AUTOMOCIÓN DEL EJÉRCITO DEL AIRE Y DEL ESPACIO
La propuesta fue estimada parcialmente. Según el MAPER-EA se va a ofrecer un número limitado de plazas en la publicación de vacantes ordinarias del próximo mes de marzo a sargentos/sargentos primeros con la especialidad MER/MOP con el compromiso de realizar el curso de automoción.
RUEGOS Y PREGUNTAS:
ASFASPRO presentó cinco (5) preguntas y dos (2) ruegos.
Tan sólo a una de las preguntas se contestó en pleno y el resto se contestará por escrito.
- Retribuciones.
¿Qué incrementos retributivos para el personal militar ha propuesto incluir el Ministerio de Defensa en los próximos Presupuestos Generales para el año 2024?
¿Qué incrementos retributivos para el personal militar ha aceptado incluir el Ministerio de Hacienda y Función Pública en los próximos Presupuestos Generales para el año 2024?
Se responderá por escrito. Hasta la fecha no se ha recibido respuesta.
– Legislatura.
¿Qué modificaciones legislativas que afecten al régimen de personal militar tiene previsto promover el Ministerio de Defensa en la presente legislatura?
Se responderá por escrito. Hasta la fecha no se ha recibido respuesta.
– Acuartelamiento de Loyola.
ASFASPRO realiza las siguientes preguntas:
a. ¿A cuántos militares y sus familias va a afectar este traslado forzoso?
b. ¿Dónde serán trasladados?
c. ¿Qué medidas específicas se van a establecer para ayudar a estas familias?
d. ¿Qué gasto estimado tendrá para el Ministerio de Defensa todo el proceso?
e. En la propiedad enajenada “Acuartelamiento de Loyola”, ¿se reservarán viviendas o terrenos para la construcción de viviendas para el personal militar?
Se ha recibido respuesta escrita del MAPER-ET:
Serán trasladados a la Base de Araca y afectará a alrededor de 440 militares y sus familias. No hay medidas específicas establecidas por la Dirección de Asistencia al Personal del ET para ayudar a las familias que realicen el traslado. No pueden dar una cifra del gasto por depender de muchos factores y desconocen si se reservarán viviendas o terrenos para la construcción de viviendas para el personal militar en los terrenos del Acuartelamiento de Loyola.
– Ejercicio paracaidista.
El 24 de noviembre apareció en el medio de comunicación Heraldo una noticia titulada “Trescientos paracaidistas salta de noche junto al aeropuerto de Teruel en unas maniobras militares”.
https://www.heraldo.es/noticias/aragon/teruel/2023/11/24/trescientos-paracaidistas-saltande-noche-junto-al-aeropuerto-de-teruel-en-unas-maniobras-militares-1693344.html
“Siete soldados hospitalizados
La realización del salto nocturno, que se retrasó 24 horas por la meteorología adversa - viento excesivo-, se ha saldado con siete soldados hospitalizados por distintas lesiones, de los cuales solo queda uno ingresado en el Obispo Polanco, aunque su estado es leve. Los militares que pasaron por centro hospitalario presentaban fracturas de miembros inferiores y hombros dislocados.
El total de lesionados fue de 12, una cifra que, teniendo en cuenta las condiciones del salto, se considera "asumible", según el oficial. Daniel Arrogante ha indicado que la principal dificultad en el caso de una intervención paracaidista a oscuras es la imposibilidad de saber el momento en que el paracaidista tomará contacto con el suelo, así como la necesidad de reagrupar la unidad desplegada a oscuras.”
¿Va a iniciar el Ejército de Tierra una investigación para averiguar si se han adoptado las medidas necesarias para garantizar, en lo posible, la seguridad y salud del personal implicado en el salto teniendo en cuenta que hubo 12 lesionados (4% de los participantes), de los cuales 7 soldados fueron hospitalizados?
En vista de la siniestralidad del salto paracaidista, ¿Qué acciones preventivas se van a adoptar para mejorar la seguridad y salud del personal que debe realizar esta peligrosa actividad en las Fuerzas Armadas?
Siguiendo la petición de la ministra Robles de “máxima transparencia” en la investigación de los compañeros fallecidos en Cerro Muriano, se ha recibido respuesta del MAPER-ET:
Se considera que la información solicitada se enmarca en las exclusiones del ámbito de actuación del Consejo de Personal por lo que no es posible la aportación de la información requerida.
Esta respuesta es reflejo de la política activa de prevención de riesgos laborales en ejercicios y maniobras del Ejército de Tierra.
- ISFAS.
En las últimas semanas han aparecido varias noticias en los medios de comunicación sobre la Ministra de Sanidad y la posibilidad de disolver las mutuas de funcionarios, incluido el ISFAS.
a. ¿Se va a disolver el ISFAS?
b. ¿En qué situación quedaría el actual colectivo protegido?
c. ¿Si el colectivo pasa a los Servicios Públicos de Salud supondría el cambio en la prestación farmacéutica al pasar a retiro?
El Secretario General Gerente del ISFAS respondió que no existe constancia alguna sobre la disolución del ISFAS. Añadió que el concierto suscrito con las entidades de seguro sigue en vigor hasta el 31 de diciembre de 2024 y que, en coordinación con el resto de mutualidades, están recabando los datos para iniciar su renovación.
RUEGOS:
PRIMERO. – Que se informe a los jefes de unidad del alcance y la interpretación del artículo 13.1, sobre el derecho de reunión y manifestación, de la Ley Orgánica 9/2011, de 27 de julio, de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas. El militar no tiene prohibido manifestarse.
SEGUNDO. – ASFASPRO, a través de la secretaría permanente, solicitó trámite de audiencia con el Director General de Reclutamiento y Enseñanza Militar (DIGEREM). El secretario permanente del Consejo, en lugar de trasladar lo solicitado a la autoridad competente, procedió a contestar que “se considera no es procedente dar trámite a lo solicitado”.
Teniendo en cuenta que las asociaciones profesionales están legitimadas para realizar solicitudes y sugerencias relacionadas con sus fines, tal y como ha reconocido la Ministra de Defensa en varias resoluciones, y dado el manifiesto incumplimiento de la Ley Orgánica 9/2011 y del Real Decreto 910/2012, ASFASPRO reiteró el escrito, recibiendo como respuesta un “comentario del tramitador” en la plataforma ACCEDA: “En relación con su reiteración de solicitud de audiencia, le comunico que se procede a remitir la misma al Director General de Reclutamiento y Enseñanza Militar, significándole que esta Secretaría Permanente se ratifica plenamente en el contenido de su comunicación fechada el pasado 19 de octubre de 2023”.
Sra. Subsecretaria, tal y como establece el Reglamento del Consejo, la misión de la secretaria permanente, es la de recibir y dar traslado de la petición o escrito que se interponga a la autoridad que vaya dirigida que será quien decida sobre el fondo solicitado. No es la primera vez que las asociaciones profesionales exponen quejas sobre el modo de actuar del Secretario Permanente.
Se ruega que se cumpla la normativa vigente y se deje de entorpecer el ejercicio de los derechos de las asociaciones profesionales.