ASFASPRO ha realizado un nuevo informe sobre la promocion a las escalas de oficiales en las convocatorias del año 2012. En él se recoge la problemática que los suboficiales tienen al ver frustradas sus legítimas expectativas de promoción por los numerosos límites impuestos. La promoción carece de un decidido apoyo tanto en la captación y preparación como en el acceso y en los planes de estudios. Tan sólo un testimonial 7,6% de las plazas totales convocadas (592) ha sido cubierto por suboficiales. El Ejército del Aire es el único que ha conseguido buenos resultados en las convocatorias al Cuerpo General.

Las consecuencias son la acumulación de plazas de promoción a ingreso directo disparan los costes en enseñanza y la falta de valoración del suboficial dentro de la institución contribuye a su desmotivación.

Con el fin de solucionar este problema y potenciar la promoción de los militares de carrera se proponen 14 medidas, entre ellas:
- Eliminar el límite de 3 convocatorias.
- Establecer un periodo transitorio sin límite de edad para la promoción sin titulación universitaria a los Cuerpos Generales e Infantería de Marina.
- Establecer un periodo transitorio en el que sea válida cualquier titulación universitaria para el acceso a los Cuerpos Generales e Infantería de Marina.
- En el caso del acceso por promoción de los militares de carrera con titulación universitaria a los Cuerpos Generales, que lógicamente ya tienen formación militar, establecer un plan de estudios de un solo curso escolar independiente de ingreso directo. Además, con objeto de reducir costes, hasta un 50% del mismo sería en la modalidad a distancia.
- Los aspirantes que no aporten el certificado del perfil lingüístico, en su lugar, realizarán una prueba de lengua inglesa de las mismas característica que se definen para el ingreso directo.
- Aplicación de coeficiente corrector o deflactor según la edad en las pruebas físicas de las convocatorias y de los planes de estudios.
- Cursos a distancia de preparación.
- Acumulación de las plazas de promoción entre cupos y en caso de no cubrirse se acumularían a la convocatoria del año siguiente.

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MADRID, 17 Jul. (EUROPA PRESS) -

La Asociación de Suboficiales de las Fuerzas Armadas (ASFAS) ha elaborado una lista con 76 propuestas de ahorro que ha enviado a la Subsecretaría de Defensa con el objeto de reducir costes en el Ministerio. Entre ellas, plantea cuestiones como suprimir las campañas publicitarias o prescindir de los vuelos de personas consideradas como VIP.

El vicepresidente de la asociación, Javier Paniagua, ha denunciado que las medidas de recorte aprobadas por el Gobierno de Mariano Rajoy ponen "al límite las maltrechas economías familiares" del personal de las Fuerzas Armadas.

Así, desde la asociación se recuerda que, mientras se recorta a los militares, Defensa solo ha reducido un alto cargo, tiene previsto gastar 700.000 euros en arrendamientos y cánones, 5,1 millones de euros en publicidad y propaganda, 7,4 millones de euros en los Centros Universitarios de la Defensa y 16,4 en la cría caballar.

Ante esta situación, desde ASFAS se ha remitido a Defensa una propuesta con 76 medidas de ahorro, recogidas entre el personal afectado en un foro público, permitirían racionalizar el gasto del Ministerio sin necesidad de llevar a cabo los recortes anunciados por el Ejecutivo.

Entre las propuestas recogidas por ASFAR y a las que tuvo acceso Europa Press, se contempla la reducción paulatina y completa eliminación de los actos festivos relacionados con patrones, de la cuantía económica de premios, de la publicidad institucional, de los campeonatos nacionales de disciplinas deportivas, instaurar la jornada continuada para suprimir el servicio de alimentación, racionalizar el servicio de cría caballar o apostar por energías alternativas.

Asimismo, apuesta por la reducción de horas de vuelo para el transporte de autoridades, de puestos de asesores y adjuntos, vehículos oficiales, pabellones a cargo de generales con mando, delegaciones y subdelegaciones, así como de la estructura de mando y efectivos de la Unidad Militar de Emergencias (UME).

También aboga por reducir las vacantes para militares en la reserva y racionalizar el número de cuarteles generales, el servicio de cría caballar, la escuela militar terrestre, los museos periféricos, unificación de los centros de historia y cultura militar o suprimir la Comisión Naval de Regatas.

Igualmente, contempla eliminar las horas extras remuneradas y cambiarlas por días libres, establecer pluses de maniobras iguales para todos los empleados, suprimir los Complementos de Dedicación Especial concedidos por el empleo del receptor y no por el puesto, así como instaurar el pase a la reserva tras 36 años de servicio, el pase a puestos de funcionarios de la Administración a partir de determinada edad o la revisión de las vacantes ocupadas por coroneles.

ASFAS también pide la publicación solo en formato digital de las revistas y boletines, la unificación en la Revista de Defensa del resto de revista, la eliminación de partidas publicitarias, instalación de telefonía IP en las unidades o la unificación de uniformes de los tres ejércitos.

Asimismo, aboga por la reducción de cursos del Estado Mayor en el extranjero, de los de idiomas en el extranjero (potenciando los de la Escuela Militar de Idiomas así como la inmersión lingüística en residencias militares con profesores nativos), de integración de oficiales. Revisar los contratos de seguridad o de recogida de basuras son otras opciones planteadas, como la eliminación de viajes de fin de curso, la racionalización de los viajes de estudio o el uso compartido y racional de residencias militares.

Fuente: EuropaPress

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Son más de diez los documentos con propuestas e informes elaborados por esta asociación profesional de suboficiales, que en los últimos meses han sido remitidos al Ministerio de Defensa, a los Mandos de Personal y a los responsables de los grupos políticos con representación en la Comisión de Defensa. Nuestros representantes se desplazaron allí donde fueron requeridos y explicaron, con detalle y seriedad, la problemática de la Escala de Suboficiales y alguna otra que también afecta a la Escala a extinguir de Oficiales y a la de Tropa y Marinería.

Cuestiones tan importantes como la formación y la promoción interna de los militares, el orden y la seguridad en las Fuerzas Armadas o el sistema de pase a la situación de reserva –por citar solo algunas– han sido objeto de análisis y propuesta por parte de nuestra asociación, sin que hasta el día de hoy hayamos obtenido respuesta alguna. Sorprende esta ausencia de noticias, más si cabe cuando recordamos las palabras pronunciadas en el Congreso de los Diputados durante la pasada legislatura, por los intervinientes en los debates previos a la aprobación de la Ley Orgánica 9/2011, de Derechos y Deberes de los Miembros de las Fuerzas Armadas (LODD). La gran mayoría abogó por reformar la Ley 39/2007 al objeto de corregir los muchos problemas generados por su aplicación, de ahí la inclusión de la Disposición final duodécima en la citada Ley Orgánica.

Aunque esta asociación ya remitió recientemente al Ministerio de Defensa, informes y propuestas relativos a la modificación de la Ley 39/07 y su régimen transitorio, vamos a tratar de sintetizar en este documento lo que creemos fundamental para reparar los graves problemas que aquejan a la Escala de Suboficiales, por la aplicación de la citada Ley y de las otras dos anteriores leyes de personal.

Con la entrada en vigor de la Ley 17/1989, reguladora del Régimen del Personal Militar Profesional, desaparecieron los modelos de carrera de los suboficiales de los tres ejércitos, que se habían implantado en las Fuerzas Armadas a mediados de la década de los setenta. Con gran aceptación entre civiles y militares de tropa y marinería, permitían una adecuada selección entre los que aspiraban a ingresar en las diferentes Academias o Escuelas de Suboficiales, a la vez que garantizaban un modelo de carrera estable y con diversas posibilidades de promoción, incluyendo a la Administración Civil del Estado.

La falta de un período transitorio suficientemente amplio en el que se respetasen los derechos adquiridos; la integración forzosa, en una única escala, de suboficiales de muy distinta formación y procedencia; la eliminación del ascenso a teniente/alférez de navío desde el empleo de subteniente, que regulaba adecuadamente la pirámide de personal y el número de efectivos en cada empleo; y la ausencia de cupos de pase a la reserva en los empleos superiores, son las principales causas de la crítica situación actual y del colapso de la Escala de Suboficiales.

La creación de la figura del Suboficial Mayor –mala copia del modelo anglosajón– no alcanzó las expectativas de los que la promovieron. La indefinición de los cometidos y la racanería a la hora de asignarle competencias, tienen mucho que ver en el gran número de seleccionados que renuncian a realizar el curso de capacitación para el ascenso.

En nuestros informes describimos de manera clara y precisa los agravios y errores cometidos en estas últimas décadas, por tanto, no vamos a extendernos en la descripción de los mismos, pero sí que conviene recordar los más significativos:

• Envejecimiento de la Escala: la media de edad de los sargentos ha aumentado en casi diez años, siendo en la actualidad de treinta y tres. En la última década, la del resto de empleos lo ha hecho entre siete y ocho años.
• Inversión de la pirámide de personal: en esa misma década, la plantilla de subtenientes ha aumentado, en algunos casos, casi un 50%. A pesar de ello, los tiempos medios de permanencia en los empleos de subteniente y brigada comienzan a ser escandalosos, acercándose cada vez más a los quince años. Los sargentos primeros siguen el mismo camino.
• Indefinición de cometidos en cada empleo: es muy común, y parece que norma, que un sargento, después de haber estado ocho largos años en el empleo, ascienda a sargento 1º y tenga que pasarse otros tantos años haciendo exactamente lo mismo. Es más, cuando le promuevan al empleo de brigada tiene muchas posibilidades de que nada cambie o realizar servicios y funciones asignadas a los oficiales. 
• Escasas probabilidades de promoción: a pesar de que la Ley 17/1999 reservaba hasta el 75% para la promoción interna de los suboficiales a la Escala de Oficiales, en la actualidad somos la única escala para la que no se contempla. Por este motivo, no podemos realizar la promoción para cambio de escala con cualquier titulación de Grado, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto, Arquitecto Técnico, Ingeniero Técnico o Diplomado, ni tan siquiera de forma transitoria, lo que sí se le permite a la Escala de Complemento.

Para poder evaluar adecuadamente el grado de abandono al que está sometida nuestra Escala, solo hay que echar un vistazo a las convocatorias de este año 2012, en las que cualquier militar de tropa y marinería, con diez meses de servicios efectivos y dos de formación, puede participar. Sin embargo, un sargento con seis años de servicio como tropa y dos de academia, al que le faltan unos cuantos días para cumplir dos años en el empleo, se verá perjudicado gravemente porque tendrá que esperar un año más para poder efectuar esa misma promoción, si los límites de edad se lo permiten.

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ASFASPRO ha realizado un exhaustivo estudio de la normativa que desarrolla la Ley Orgánica 9/2011, de la que ha nacido este análisis y la propuesta de modificación de dicha normativa, en virtud del derecho de las Asociaciones Profesionales inscritas en el RAPFAS, recogido en el artículo 40 LODD, a realizar propuestas, emitir informes y dirigir solicitudes y sugerencias relacionadas con sus fines.

El citado artículo establece también el derecho a recibir información del Ministerio de Defensa sobre régimen de personal, protección social y sobre cualquier otro asunto que favorezca la consecución de sus fines.

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La integración o constitución de nuevos cuerpos y escalas a partir de otros ya existentes no es nueva en la historia militar. Los parámetros han ido variando con el tiempo con lo que han generado aún mayor controversia e inseguridad jurídica.

El preámbulo de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera militar (LCM) proclama que conserva la estructura general de cuerpos sin más cambio sustancial que la supresión de los cuerpos de especialistas cuyos cometidos son asumidos por los cuerpos generales, aunque con un catalogo más amplio de especialidades. Aunque para la LCM tan solo supone la supresión del cuerpo de especialistas, para los suboficiales conlleva la disminución de las posibilidades de ascenso y en muchos casos el retraso en la escala.

El preámbulo también dice que la LCM incluye disposiciones transitorias, especialmente en lo referente a la constitución de las nuevas escalas, teniendo en cuenta las expectativas de los actuales miembros de las Fuerzas Armadas y las necesidades de la organización. Estas expectativas, sin duda, son diferentes para unas escalas y para otras.

La incidencia de la integración en las escalas de suboficiales de los ejércitos ha sido muy diferente, así el Cuerpo de Especialistas de la Armada y el Cuerpo de Infantería de Marina no se han integrado juntos en el cuerpo general sino que han continuado en sus respectivos escalafones, si bien el cuerpo de especialistas ha pasado a denominarse cuerpo general. En el Ejército de Tierra se han integrado con algunos desfases entre ambos cuerpos y, por último, en el Ejército del Aire se ha producido una caótica e injusta situación.

En el presente trabajo, en primer lugar se explica en qué consiste la integración, para pasar a analizar su diferente aplicación en oficiales y suboficiales.
A continuación, se describen varios métodos de integración seguidos en el pasado y se escudriña detalladamente el escalafonamiento de los sargentos primeros y brigadas del Ejército del Aire.

Finalmente se proponen varias soluciones que pueden mitigar los problemas descritos.

Las peculiaridades de la carrera militar y las condiciones profesionales que tienen que soportar en la actualidad los miembros de las Fuerzas Armadas, con continuos cambios de localidad, misiones en el exterior, ejercicios tácticos, numerosos servicios y comisiones, etc., que en la práctica representan la realización de una jornada laboral real muy superior a la de la gran mayoría de empleados públicos, deben ser tenidas muy en cuenta a la hora de fijar un régimen específico.
Los cambios de localidad son una constante en la vida del militar. Afectan muy negativamente a su economía familiar y provocan una situación de incertidumbre de la que tarda mucho tiempo en recuperarse. La pérdida o el abandono forzoso del puesto de trabajo del cónyuge o en el caso contrario, la separación de la familia durante largos períodos de tiempo, son circunstancias comunes a la mayoría de los militares; circunstancias que suelen repetirse en varias ocasiones durante el tiempo de servicio activo, añadiendo a la lista de los problemas ya descritos, los derivados de la escolarización de los hijos y los de la vivienda (pago de la hipoteca de la vivienda habitual en la localidad de origen y pago del alquiler de vivienda o residencia en la nueva localidad de destino).
Es evidente que ni la acción social ni los salarios de los miembros de las Fuerzas Armadas pueden compensar estas y otras circunstancias negativas que conlleva la profesión militar y que son ajenas a la mayoría de los empleados públicos. Por este motivo, el pase a la reserva debe regularse de forma que no se produzcan situaciones arbitrarias e injustas.

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Esta disposición, en su redacción original, trataba de restaurar los derechos de ascenso al empleo de teniente/alférez de navío de todos aquellos suboficiales que habían obtenido el empleo de sargento después del 1 de enero de 1977 (fecha de dudosa justificación) y con anterioridad al 1 de enero de 1990, fecha de entrada en vigor de la Ley 17/1989, a los que se les privó de la posibilidad de ascenso reconocida en sus leyes de ingreso en las Fuerzas Armadas.

En anteriores informes realizados tanto por ASFAS como ASFASPRO, ya se han descrito ampliamente las situaciones arbitrarias e injustas producidas por la mala aplicación de esta disposición. Siendo la finalidad de este nuevo documento la redacción de una propuesta que pueda servir para solucionar, si no todos, sí la mayoría de los problemas ocasionados a miles de suboficiales, vamos a tratar de plasmar la que sería una solución aceptable para la práctica totalidad de los afectados.

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