RESUMEN DEL PLENO ORDINARIO 23-01 DEL DÍA 27 DE MARZO DE 2023
El pasado día 27 de marzo se celebró el primer pleno ordinario de 2023, presidido por la Subsecretaria de Defensa ante la ausencia de la ministra de Defensa.
Una vez más, la mayoría de propuestas presentadas fueron desestimadas con tibios y desfasados argumentos, dando la impresión en algunas ocasiones de que los representantes ministeriales no las hubiesen leído.
Por otro lado, muchos de esos argumentos ponen de manifiesto la necesidad de modificar la Ley de la carrera militar, que debe abordarse en la próxima legislatura sin más excusas.
La Subsecretaria de Defensa parece olvidar las obligaciones inherentes a la presidencia del Consejo de Personal y el resto de representantes ministeriales las funciones que tiene asignadas este órgano colegiado.
Finalmente, el ministerio trata de enterrar una y otra vez las propuestas sobre mejoras retributivas como si la tierra fuera a tragarse los graves problemas económicos provocados por nuestros bajos sueldos. Mientras unos colectivos hacen huelgas y consiguen mejoras salariales a nosotros se nos niega el pan y la sal.
DESARROLLO DEL PLENO Y ASUNTOS TRATADOS MÁS IMPORTANTES:
- APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL CONSEJO DE PERSONAL DE LAS FUERZAS ARMADAS P22-04, DE 19 DE DICIEMBRE DE 2022 y LA MEMORIA ANUAL DEL AÑO 2022
ASFASPRO manifestó reparos porque el acta del pleno 22-03, de 5 de octubre de 2022, no fue aprobada en el pleno 22-04, sino que el ministerio procedió a su aprobación fuera del mismo. Las actas deben aprobarse en el pleno.
ASFASPRO también presentó varios reparos a la Memoria de actividades del Consejo de Personal del año 2002, principalmente relacionados con la falta de datos y de transparencia.
- DISPOSICIONES LEGALES Y SUS DESARROLLOS REGLAMENTARIOS A INFORMAR PRECEPTIVAMENTE POR EL CONSEJO DE PERSONAL
ORDEN MINISTERIAL POR LA QUE SE APRUEBAN LAS NORMAS POR LAS QUE HAN DE REGIRSE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN PARA EL INGRESO EN LOS CENTROS DOCENTES MILITARES DE FORMACIÓN PARA ACCEDER A LAS ESCALAS DE SUBOFICIALES DE LOS CUERPOS GENERALES Y DE INFANTERIA DE MARINA.
De las once alegaciones presentadas por ASFASPRO el ministerio aceptó modificar el anexo III sobre méritos militares.
ORDEN MINISTERIAL POR LA QUE SE APRUEBA LA ESTRATEGIA INTEGRAL DE DESARROLLO PROFESIONAL PARA PERSONAL MILITAR
Del informe de alegaciones presentado por ASFASPRO el ministerio admitió incluir que el personal que forma parte de la estructura de acompañamiento reciba la formación suficiente.
ORDEN MINISTERIAL POR LA QUE SE APRUEBA EL CURRÍCULO DE LA ENSEÑANZA DE FORMACIÓN PARA EL ACCESO A LAS ESCALAS DE MARINERIA Y DE TROPA DEL CUERPO GENERAL Y DEL CUERPO DE INFANTERIA DE MARINA.
El ministerio aceptó las dos alegaciones presentadas por ASFASPRO, una referente a la denominación legal de los cuerpos de la Armada y la segunda, para que se incluya en el preámbulo que las unidades de destino deben tratar de facilitar la obtención del título de técnico.
ORDEN MINISTERIAL POR LA QUE SE APRUEBA EL CURRÍCULO DE LA ENSEÑANZA DE FORMACIÓN PARA EL ACCESO A LA ESCALA DE SUBOFICIALES DEL CUERPO DE MUSICAS MILITARES.
De las alegaciones presentadas por ASFASPRO el ministerio asumió eliminar del módulo Administración SFINS 2 la gestión y administración general de archivos musicales (documentales y sonoros) que se incluirá en el módulo de Archivística y documentación musical SFINS 10.
ORDEN MINISTERIAL POR LA QUE SE APRUEBA EL CURRÍCULO DE LA ENSEÑANZA DE FORMACIÓN PARA EL ACCESO A LA ESCALA DE SUBOFICIALES DEL CUERPO GENERAL DE LA ARMADA Y CUERPO DE INFANTERIA DE MARINA MEDIANTE LA FORMA DE INGRESO SIN EXIGENCIA DE TITULACION PREVIA
Del informe presentado por ASFASPRO el ministerio admitió introducir el ejercicio del mando en el perfil profesional del empleo de sargento, tal y como dispone la Ley de la carrera militar. Además, el ministerio dio por hecho que los currículos de los suboficiales estaban ajustados con los de los oficiales a efectos de reconocimiento de créditos.
ORDEN MINISTERIAL POR LA QUE SE MODIFICA LA ORDEN DEF/462/2022, DE 20 DE MAYO, POR LA QUE SE DETERMINAN LAS TITULACIONES REQUERIDAS PARA INGRESAR EN LOS CENTROS DOCENTES MILITARES DE FORMACIÓN PARA ACCESO A LAS DIFERENTES ESCALAS DE OFICIALES Y SUBOFICIALES DE LAS FUERZAS ARMADAS.
De las tres alegaciones presentadas por ASFASPRO, el ministerio solo aceptó la revisión anual, y con la suficiente antelación a la publicación de las correspondientes convocatorias de ingreso, del listado de titulaciones.
- DISPOSICIONES PRESENTADAS PARA CONOCIMIENTO Y SER OIDO POR EL CONSEJO DE PERSONAL (ART. 2.1.b. REGLAMENTO DEL CONSEJO)
REAL DECRETO POR EL QUE SE APRUEBA LA PROVISION PLAZAS DE LAS FUERZAS ARMADAS Y DE LA ESCALA DE OFICIALES DE LA GUARDIA CIVIL PARA EL AÑO 2023.
Como viene siendo habitual, el ministerio ni respondió ni debatió en el pleno el informe presentado por ASFASPRO que contenía siete alegaciones. En comunicación posterior el ministerio informó de la no incorporación de ninguna de ellas, sin explicar razón alguna.
- PROPUESTAS PRESENTADAS POR ASFASPRO DEBATIDAS EN PLENO:
ASFASPRO había presentado doce (12) propuestas al pleno, de las cuales once (11) fueron admitidas por la Subsecretaria de Defensa para su debate, quedando fuera la propuesta sobre la inclusión de los créditos necesarios en los próximos Presupuestos Generales del Estado para hacer efectivo el aumento del nivel de complemento de empleo del sargento y del resto de empleos superiores hasta teniente. Esta propuesta emana de las conclusiones del Informe sobre los resultados de los trabajos de la Comisión de Trabajo Temporal sobre retribuciones.
https://www.asfaspro.es/ASFASPRO/DOCUMENTOS/2023/017.2023%20Propuesta%20ASFASPRO%20Incremento%20CE%20PGE.pdf
MODIFICACIÓN DEL RD 725/2020 PARA REDUCIR TIEMPOS DE NUEVA SOLICITUD DE INGRESO Y ASCENSO EN LA RMO DE SAN HERMENEGILDO
https://www.asfaspro.es/ASFASPRO/DOCUMENTOS/2023/006.2023%20Propuesta%20ASFASPRO%20Tiempo%20nueva%20solicitud%20RMOSH.pdf
La propuesta fue desestimada por el ministerio porque entiende que no lo mismo ingresar que ascender en la Orden y no considera necesario cambiar los tiempos.
MODIFICACIÓN DE LA OM 17/2009 PARA REDUCIR EL NÚMERO DE MILITARES RETENIDOS EN EL EMPLEO
https://www.asfaspro.es/ASFASPRO/DOCUMENTOS/2023/007.2023%20Propuesta%20ASFASPRO%20Disminuci%C3%B3n%20retenidos.pdf
La propuesta fue desestimada porque según el ministerio iría en contra del espíritu de la Ley de premiar el mérito y la capacidad. En la propuesta se solicitaba valorar una circunstancia profesional más, igual que se valoran otras muchas ¿esto significa ir contra el mérito y la capacidad?
Tener militares retenidos en el empleo, a pasar de haber sido declarados aptos para el ascenso, es un fracaso más de la actual Ley de la carrera militar y de todos aquellos responsables de la política de personal.
MODIFICACIÓN DE LA ODEF/792/2010 PARA ELIMINAR COMO MÉRITO MILITAR "NO ALCANZAR EDAD MÁXIMA"
https://www.asfaspro.es/ASFASPRO/DOCUMENTOS/2023/008.2023%20Propuesta%20ASFASPRO%20Modificaci%C3%B3n%20concurso%20promoci%C3%B3n%20oficiales.pdf
La propuesta fue estimada.
PROMOVER LA ACTUALIZACIÓN DE DIETAS Y KILOMETRAJE
https://www.asfaspro.es/ASFASPRO/DOCUMENTOS/2023/009.2023%20Propuesta%20ASFASPRO%20Actualizaci%C3%B3n%20dietas%20y%20kilometraje.pdf
La propuesta fue estimada en el sentido de que el viernes 24 de marzo se había solicitado al Ministerio de Hacienda dicha modificación y que la postura del Ministerio de Defensa iba en la misma línea propuesta. Se recordó en pleno que el aumento de las cuantías debía de aproximarse al 38%.
REVISIÓN INDEMNIZACIONES OMP PARA EVITAR AGRAVIOS COMPARATIVOS CON LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO
https://www.asfaspro.es/ASFASPRO/DOCUMENTOS/2023/010.2023%20Propuesta%20ASFASPRO%20Revisi%C3%B3n%20Indemnizaciones%20OMP.pdf
La propuesta fue desestimada porque según el ministerio no hay diferencia en el porcentaje en las indemnizaciones de los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Guardia Civil. Parece que el ministerio no ha querido entender la propuesta o ignora larealidad porque la diferencia está en las cuantías totales, ya que los complementos retributivos de la Guardia Civil son muy superiores.
EXTENDER RETROACTIVIDAD DE LA EXENCIÓN DEL IRPF DE LA MISIÓN LIBRE HIDALGO DE LÍBANO
https://www.asfaspro.es/ASFASPRO/DOCUMENTOS/2023/011.2023%20Propuesta%20ASFASPRO%20Indemnizaciones%20L%C3%ADbano.pdf
Desde la presentación de la propuesta hasta su debate en el pleno fue publicada la Orden HFP/115/2023, de 9 de febrero, por la que se determinan los países y territorios, así como los regímenes fiscales perjudiciales, que tienen la consideración de jurisdicciones no cooperativas. Se elimina Líbano como paraíso fiscal pero no hay retroactividad para las misiones de los últimos cuatro años.
La propuesta fue estimada parcialmente en el sentido de solicitarlo pero que iba a ser muy difícil lograrlo porque según el ministerio la Ley 58/2003 General Tributaria no lo permite. ASFASPRO incidió en que el artículo 10.2 de la propia Ley deja abierta esa posibilidad en su redacción, sólo hace falta voluntad para realizarlo.
REDUCIR LOS TIEMPOS MÍNIMOS DE SERVICIO PARA EL ASCENSO CUANDO LA RATIO EVALUADOS/VACANTES SEA INFERIOR A 1
https://www.asfaspro.es/ASFASPRO/DOCUMENTOS/2023/012.2023%20Propuesta%20ASFASPRO%20Tiempos%20de%20ascenso.pdf
La propuesta fue desestimada porque a criterio del ministerio los tiempos mínimos son para adquirir experiencia y conocimientos, y deben ser inflexibles en su consolidación. Sin embargo, parece que rige la ley del embudo porque se han reducido los tiempos para los oficiales enfermeros y en breve para los oficiales del Cuerpo General del ET, tal y como se expone en el informe del MAPER que se ha publicado en los medios de comunicación:
https://www.elconfidencialdigital.com/articulo/defensa/ejercito-tierra-compensara-falta-oficiales-aumento-plazas-academia-zaragoza/20230322172940541862.html
ELIMINAR LÍMITE DE TIEMPO PARA EL DISFRUTE DEL PERMISO POR NACIMIENTO INTERRUMPIDO POR OMP
https://www.asfaspro.es/ASFASPRO/DOCUMENTOS/2023/013.2023%20Propuesta%20ASFASPRO%20Permiso%20paternidad.pdf
La propuesta fue aceptada por el ministerio porque afirmó que la norma en vigor ya contempla lo solicitado en la propuesta. ASFASPRO explicó que era necesario aclarar la situación porque la norma no especifica lo solicitado. La Subsecretaria de Defensa intervino para indicar a DIGENPER que se mandase una nota aclaratoria a las unidades. Sin embargo, DIGENPER ha remitido una nota aclaratoria desdiciendo lo manifestado en el pleno. Parece que el ministerio no estudia las propuestas o adopta acuerdos en el pleno que posteriormente no quiere cumplir.
CUMPLIMIENTO DEL ART. 44.1 DE LA LEY ORGÁNICA 9/2011, DE 27 DE JULIO: USO DE VÍAS GENERALES DE COMUNICACIÓN ELECTRÓNICA POR LAS ASOCIACIONES PROFESIONALES
https://www.asfaspro.es/ASFASPRO/DOCUMENTOS/2023/014.2023%20Propuesta%20ASFASPRO%20Cumplimiento%20Art%2044.1%20LODD.pdf
La propuesta fue desestimada porque a criterio del ministerio hacer uso de sistemas electrónicos podía crear brechas de seguridad. Una vez más queda patente la absoluta ineptitud de aquellos que prepararon los informes técnicos (si lo hubiera) y de la manifiesta falta de voluntad de la Subsecretaria de Defensa de cumplir con la Ley.
Respecto a los anuncios en la Revista Española de Defensa en la misma sólo anuncian organismos que se encuentran dentro de la estructura del ministerio.
EXTENSIÓN DE LA DT7ª LCM A LOS SUBOFICALES DEL CUERPO DE MÚSICAS MILITARES
https://www.asfaspro.es/ASFASPRO/DOCUMENTOS/2023/015.2023%20Propuesta%20ASFASPRO%20Extensi%C3%B3n%20DT7%20M%C3%BAsicos.pdf
Fue desestimada porque según el ministerio en el momento de ingresar en los Cuerpos Comunes no existía la Escala de Subdirectores Músicos, por lo que no es posible acceder a la propuesta.
MODIFICACIÓN DE LA APLICACIÓN INFORMÁTICA SIPEC PARA QUE SE REFLEJE SI EL CALIFICADO VA A ALEGAR
https://www.asfaspro.es/ASFASPRO/DOCUMENTOS/2023/016.2023%20Propuesta%20ASFASPRO%20Modificaci%C3%B3n%20SIPEC.pdf
La propuesta fue estimada. El ministerio va a modificar de manera inmediata la aplicación SIPEC para que el calificado pueda ver que se refleja su intención de alegar en el momento de la firma del IPEC, conforme a lo establecido en la OM 55/2010.
- PROPUESTAS DE OTRAS ASOCIACIONES:
El ministerio, acertadamente, rechazó la propuesta presentada por APROFAS de aumentar la edad de pase a retiro. Tampoco aceptó introducir coeficientes reductores de la edad de jubilación.
- RUEGOS Y PREGUNTAS:
ASFASPRO presentó seis (6) preguntas y un (1) ruego. A todas ellas, el Ministerio informó que iba a contestar por escrito.
Hasta el momento tan sólo se ha recibido respuesta a cuatro preguntas:
PRIMERA. – PORTAR ARMA CORTA PARTICULAR POR RAZONES DE SEGURIDAD.
La nueva Orden Ministerial 2/2023, de 25 de enero, no supone cambio alguno con respecto a la Orden Ministerial 81/1993, de 29 de julio, respecto al título acreditativo de la licencia de armas para el militar (TMI), la Tarjeta de Autorización Especial y la limitación para el porte de armas.
SEGUNDA. – LENTES INTRAOCULARES: REVISION DEL REGLAMENTO DE EXCLUSIONES.
No resulta necesario revisar la Orden PCI/6/2019, pues bastará con seguir el principio de proporcionalidad y los criterios que ha determinado el Tribunal Supremo (únicamente será aplicable a los procesos selectivos por promoción; exige que el uso de las lentes fáquicas no fuera causa de exclusión cuando se ingresó en las Fuerzas Armadas y queen la nueva escala, a la que se pretende acceder, se realicen funciones similares a las realizadas en la escala de procedencia).
TERCERA. – OPERACIONES SIN MEDALLA DE CAMPAÑA
Según la Jefatura de Recursos Humanos del EMAD, en el segundo semestre de 2023 un grupo de trabajo con la participación de los ejércitos elaborará una propuesta al JEMAD para la inclusión de nuevas operaciones.
CUARTA. – ESTUDIO SOBRE EL PASE A LA RESERVA CON 40 AÑOS DE SERVICIO.
Según DIGENPER, de la realización del estudio y de las previsiones del planeamiento de la Defensa, no se desprende que exista ninguna necesidad de ofertar plazas para el colectivo estudiado, ni de promover la modificación del artículo 113 (situación de reserva) de la Ley de la carrera militar.
QUINTA. – CONTROLADORES AEREOS MILITARES DE LA BASE AEREA DE ZARAGOZA.
Aún sin contestar.
SEXTA. – FALTA DE OFICIALES DEL CUERPO GENERAL DEL ET.
Aún sin contestar.
RUEGO. - RETRIBUCIONES.
Se ruega que la presidenta del Consejo de Personal informe a las asociaciones profesionales de las novedades que se vayan produciendo sobre las retribuciones, todo ello en virtud de los artículos 40 y 49 de la Ley Orgánica 9/2011, de 27 de julio, de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas Armada