El día 20 de marzo a las 09:00 horas se celebró el primer pleno ordinario del año 2024. Estuvo presidido por la Subsecretaría de Defensa ya que la presidenta titular del Consejo, la ministra de Defensa, no tuvo a bien introducir en su agenda participar en la reunión del órgano antidemocrático en el que los militares, a través de sus asociaciones profesionales, plantean propuestas en materias relacionadas con su estatuto y condición de militar, el ejercicio de los derechos y libertades, el régimen de personal y las condiciones de vida y trabajo en las unidades.
Otra ausencia, una más, que no hace sino constatar el nulo interés que tiene la ministra Robles en los hombres y mujeres que componen los Ejércitos a los que sólo dedica palabras vacías y recompensas sin valor.
En cuanto al desarrollo de la sesión, podemos destacar los siguientes asuntos de relevancia.
-Proyecto de Orden de Defensa por la que se aprueba el Plan Integral de la Actividad Física y el deporte:
Se van a introducir varias de las propuestas del Informe presentado por ASFASPRO, como el establecimiento de un tiempo mínimo de práctica físico-deportiva, que el ministerio ha decido que será de 180 minutos semanales.
De las propuestas presentadas por ASFASPRO:
-Celebración de un Pleno monográfico para modificar la Ley 26/1999 de 9 de julio, de medidas de apoyo a la movilidad geográfica de los miembros de las Fuerzas Armadas.
https://www.asfaspro.es/ASFASPRO/DOCUMENTOS/2024/004.2024%20Propuesta%20ASFASPRO%20Pleno%20monogr%C3%A1fico%20Ley%20movilidad%20geogr%C3%A1fica.pdf
El ministerio se opuso a la propuesta por no considerarla necesaria. Entre las excusas para su rechazo señaló que el Gobierno está elaborando una nueva Ley de educación que favorecerá el traslado de las familias, pero no supo explicar en qué consistía ese proyecto de ley y su impacto en el personal militar.
La movilidad geográfica va mucho más allá de los problemas de escolaridad de los hijos, por lo que esta respuesta es una cortina de humo para eludir cualquier avance que propongan las asociaciones en esta materia.
- Creación de un Plan de prevención de conductas suicidas en las Fuerzas Armadas.
https://www.asfaspro.es/ASFASPRO/DOCUMENTOS/2024/006.2024%20Propuesta%20ASFASPRO%20Plan%20antisuicidios.pdf
Fue desestimada. A pesar de los datos oficiales aportados por ASFASPRO, el ministerio se niega a abordar el asunto con la táctica del “avestruz”, creyendo que no viendo y reconociendo el problema, éste no existe. ¿Por qué al ministerio no le importan las familias y militares afectados por este problema? Intentar salvar vidas no está en la agenda ministerial.
Respecto al resto de propuestas presentadas y debatidas, significar por su interés las siguientes:
- Se aceptó incluir al Eurocuerpo como Fuerza en las normas de evaluación del ET, asunto que también apoyaba ASFASPRO.
- El ministerio va a estudiar la percepción de la compensación económica por cambio de destino entre las localidades de Toledo, Segovia y Guadalajara a Pozuelo de Alarcón.
- El ministerio se ha negado a modificar su criterio sobre el disfrute proporcional de los asuntos particulares, por lo que se debe de tener en cuenta que, si antes de pasar a la situación de reserva se disfrutan más días de los que corresponden, puede haber un descuento de retribuciones.
ASFASPRO había remitido con la necesaria anticipación una serie de preguntas para que fuesen respondidas en el pleno. A pesar de ello, el ministerio decidió contestar con posterioridad por escrito a algunas de ellas.
PRIMERA. - Retribuciones
¿Qué incrementos retributivos para el personal militar ha propuesto incluir el Ministerio de Defensa en los próximos Presupuestos Generales para el año 2024?
¿Qué incrementos retributivos para el personal militar ha aceptado incluir el Ministerio de Hacienda y Función Pública en los próximos Presupuestos Generales para el año 2024?
El ministerio la derivó al pleno extraordinario sobre retribuciones:
https://www.asfaspro.es/component/k2/item/2955-resumen-pleno-extraordinario-de-retribuciones-cpe-24-01
SEGUNDA. - Legislatura
¿Qué modificaciones legislativas que afecten al régimen de personal militar tiene previsto promover el Ministerio de Defensa en la presente legislatura?
DIGENPER contestó posteriormente por escrito remitiéndose al Plan Anual Normativo correspondiente al año 2024 aprobado por el Gobierno el 26 de marzo (6 días después del pleno). El citado Plan solo recoge una norma, el Real Decreto por el que se regula el ruido en las actividades militares.
Con todos los problemas que aquejan al personal la ministra de Defensa se marca como objetivo único regular el ruido de las actividades militares.
TERCERA. – Acuartelamiento de Loyola.
En el pasado Consejo de Personal celebrado el 13 de diciembre de 2023, ASFASPRO realizó varias preguntas sobre el Acuartelamiento de Loyola de San Sebastián, recibiendo respuesta el 10 de enero de 2024. A la última cuestión planteada, sobre si se reservarán viviendas o terrenos para la construcción de viviendas para el personal militar, el Mando de Personal del Ejército de Tierra contestó que “El ET no dispone de información en relación con si se van a reservar viviendas o terrenos para la construcción de viviendas de uso militar en la propiedad enajenada Acto Loyola”.
Se reitera la pregunta para que la autoridad competente en la materia conteste a la misma.
En la contestación del ministerio se informó que el INVIED contempla la posibilidad de construir viviendas tanto para régimen de alquiler como de enajenación.
Además, también se informó que el Ayuntamiento de San Sebastián se ha comprometido a realojar a personal militar en régimen de alquiler en las viviendas que se construyan en la zona.
CUARTA. – Convocatoria promoción con titulación EO/CGEA.
En la próxima convocatoria de los procesos de selección para el ingreso en los centros docentes militares de formación, mediante la forma de ingreso por promoción interna con exigencia de titulación universitaria previa, para la incorporación como militar de carrera a la escala de oficiales del Cuerpo General del Ejército del Aire y del Espacio, ¿se permitirá el ingreso con títulos universitarios oficiales vinculados con la Administración y Dirección de Empresas?
MAPER-EA dijo que sí, que en la convocatoria para este año se va a poder y en las siguientes está previsto que también.
QUINTA. – Huelgas en los Centros de Educación Infantil.
La situación de conflicto laboral en diversos centros de educación infantil del Ministerio de Defensa (empresa Kidsco) está afectando a muchas familias de militares ya que se producen huelgas varios días al mes.
1. ¿Es conocedor el Ministerio de Defensa del establecimiento de los servicios mínimos y si estos se respetan?
2. ¿Considera el ministerio que esos servicios mínimos son suficientes para atender a todos los menores del centro?
3. ¿Va a promover el Ministerio de Defensa alguna medida transitoria de conciliación que flexibilice el horario o reduzca la jornada de trabajo para que los progenitores afectados puedan atender a los menores en los días de huelga?
DIGENPER contestó que se ha intentado que el impacto en los menores sea el menor posible, y que los servicios mínimos eran los que marcan las Consejerías de Educación de las Comunidades Autónomas para estos casos.
También manifestó que no estaba previsto la aplicación de ninguna medida que ayude a la conciliación mientras dure la situación. En su opinión, para eso están los días de vacaciones y de asuntos particulares. Además, de manera individual, siempre se puede coordinar con los jefes de Unidad del personal afectado.
Una vez más, el ministerio es incapaz de comprender que una situación extraordinaria requiere de medidas transitorias y puntuales para que los menores no queden desatendidos.
SEXTA. – Previsión de zonas de evaluación para el ascenso EA.
El MAPER EA ha difundido vía SIMENDEF e INTRANET la previsión de zonas de evaluación para el ascenso al empleo superior.
1. En el caso de los capitanes de las Escalas de Oficiales CGEA, ¿en qué ciclo está previsto que entre en vigor la reducción de un año de los tiempos de ascenso a comandante?
2. En la Escala de Suboficiales, para el ascenso a algunos empleos hay más vacantes que evaluados, ¿por qué no se valora disminuir el tiempo de ascenso a sargento primero tal y como se ha estimado para los oficiales?
3. Se ha producido un cambio de criterio respecto al ascenso a suboficial mayor, repitiendo la zona de evaluación en el ciclo 2024/25. Esta repetición junto a otras razones y, especialmente, la eliminación del pase voluntario a la reserva a los 58 años (DT8 LCM) disminuirán notablemente las vacantes para el ascenso en los próximos ciclos, limitando las expectativas de carrera de los subtenientes. ¿Está previsto autorizar cupos para el pase a la situación de reserva para el empleo de suboficial mayor en los próximos años? ¿Y para los subtenientes?
MAPER-EA contestó en el sentido siguiente:
- Aunque está pendiente de aprobación está previsto disminuir el tiempo de ascenso a capitán para el ciclo 2026/2027
- No está previsto disminuir el tiempo de ascenso a sargento primero.
- No están previstos cupos para el pase a la reserva para los empleos de Suboficial Mayor ni Subteniente.
SÉPTIMA. – Vacantes de suboficiales mayores EA.
El apartado tercero de la Instrucción 48/2023, de 14 de noviembre, del Jefe de Estado Mayor del Ejército del Aire y del Espacio, por la que se desarrollan las funciones, cometidos y facultades del Suboficial Mayor en el Ejército del Aire y del Espacio dispone que los destinos de Suboficial Mayor están exentos de tiempos mínimos de permanencia para la petición de vacantes.
¿Existe un cambio de criterio sobre los tiempos mínimos obligando a los Suboficiales Mayores a permanecer al menos un año en su primer destino como Suboficial Mayor de Grupo y dos años como Suboficial Mayor de Unidad?
El MAPER-EA contestó que tal y como se establece en la Instrucción a que se hace referencia, no hay tiempos mínimos de permanencia en los destinos del empleo de Suboficial Mayor, pero, que como es un empleo tan importante y se considera de tal relevancia, se va a obligar a un tiempo mínimo de UN año en el destino de Suboficial Mayor de Grupo y DOS años en el de Suboficial Mayor de Unidad.
¿Qué seguridad jurídica se ofrece a los afectados si la Instrucción del JEMA fija un criterio y el MAPER-EA aplica otro?
OCTAVA. – Reuniones de trabajo jubilación Guardias Civiles.
El artículo 9 de la Ley 29/2014, de 28 de noviembre, de Régimen del Personal de la Guardia Civil, sobre los Ministros de Defensa y del Interior, establece:
“Los Ministros de Defensa y del Interior dirigen la política de personal y de enseñanza en la Guardia Civil de acuerdo con la siguiente distribución de competencias según la naturaleza de la materia:
a) Corresponde al Ministro de Defensa el ejercicio de la función directiva en lo concerniente al régimen de ascensos y situaciones administrativas del personal.
b) Corresponde al Ministro del Interior la dirección de la política de personal relativa a los destinos y las retribuciones.
c) Conjuntamente ejercerán sus competencias directivas en todo lo relacionado con la selección, la formación y el perfeccionamiento.
En particular, ejercerán las competencias que se le asignan en esta Ley en relación con la propuesta o aprobación de disposiciones de carácter general y con la decisión sobre los aspectos básicos en las materias antes mencionadas.”
El citado artículo no establece una competencia específica sobre el pase a retiro, pero es posible inferir la competencia de ambos ministros, de Defensa y del Interior.
El Ministerio del Interior anunció públicamente en el mes de febrero la creación de un grupo de trabajo para incluir a policías y guardias civiles como profesión de riesgo y mejorar su jubilación.
Teniendo en cuenta las competencias del ministro de Defensa en relación a la Guardia Civil ¿Hay algún representante del Ministerio de Defensa en ese grupo de trabajo?
A fecha de cierre del presente resumen sigue pendiente de respuesta.