Cuando en el mes de diciembre de 2011, algunos suboficiales decidimos aprovechar la oportunidad que nos brindaba la recién aprobada Ley Orgánica de Derechos y Deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas 9/2011, de 27 de julio, para constituir una asociación profesional de suboficiales, sabíamos que teníamos una difícil tarea por delante para la que no podíamos contar, en un principio, con el apoyo de la gran mayoría de un colectivo de suboficiales desmoralizado, desilusionado y muy pasivo ante la numerosa problemática de la Escala.
Sin embargo, tras unos meses de duro trabajo y con el respaldo de miles de suboficiales, tanto de los que decidieron sumarse a nuestro proyecto como de los que no lo hicieron pero que apoyan todas nuestras propuestas, conseguimos algo impensable hace muy pocos años, como es el hecho de poder exponer libremente y debatir nuestra problemática ante las máximas autoridades en materia de personal, del Ministerio de Defensa y de los Cuarteles Generales, en el Consejo de Personal de las Fuerzas Armadas.
En el Pleno del Consejo del día 11 de diciembre, se trataron principalmente ocho asuntos, cuatro proyectos normativos y cuatro propuestas de las asociaciones profesionales, tres de ASFASPRO y una de AMCOFAS.
En primer lugar, queremos agradecer el apoyo de la Asociación Unificada de Militares Españoles, AUME, a todas nuestras propuestas.
Anteproyecto de Ley Orgánica del Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas.
Se aceptan algunos de los cambios propuestos por las asociaciones. Debido al importante retraso en su aprobación, no se constituirá ninguna comisión o grupo de trabajo que estudie esta importante norma antes de su envío a las Cortes Generales, donde el debate se prevé intenso. No hay acuerdo, por lo que ASFASPRO presenta reparos para que sean incluidos en el Informe del Consejo.
- Modificación de la Orden Ministerial 76/2011, de 24 de octubre, de destinos y comisiones de servicio del personal militar profesional.
Establece las circunstancias por las que el militar puede aplazar una comisión de servicio para participar en operaciones nacionales y multinacionales fuera del Territorio Nacional. La Directora general de Personal informa de las enmiendas de las asociaciones aceptadas, pero no explica claramente los motivos del rechazo del resto de las propuestas que se remitieron. No hay acuerdo, por lo que ASFASPRO presenta reparos para que sean incluidos en el Informe del Consejo.
- Modificación del Real Decreto 1040/2003 de Recompensas Militares.
Se añaden nuevos supuestos para otorgar las cruces del mérito militar, naval y aeronáutico con distintivo amarillo. Sobre esta disposición hay consenso entre los representantes. El Secretario General Técnico, a petición de ASFASPRO, estudiará la posible refundición de los textos legales sobre la materia.
Modificación de la Instrucción que regula las bajas temporales médicas del personal militar.
Se trata de adaptar el Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad. La Instrucción dicta normas sobre el descuento de haberes por incapacidad temporal del personal de las Fuerzas Armadas. Se aceptan varias de las propuestas planteadas por las asociaciones, pero no hay acuerdo, por lo que ASFASPRO presenta reparos para que sean incluidos en el Informe del Consejo.
Evaluaciones y ascensos: Retenidos en el empleo.
Trata sobre la problemática de aquellos militares, cuyo número aumenta año a año, que deben permanecer en su empleo hasta su pase a la reserva, sin posibilidad de ascender aunque hayan sido declarados aptos para el ascenso en todas las evaluaciones.
Nuestro representante en el Consejo, Pedro Amador, hace una clara y detallada exposición de motivos, entablando debate con la Directora General de Personal, el Mando de Personal del Ejército de Tierra y la Subsecretaria de Defensa. En líneas generales Defensa rechaza la implantación de coeficientes por varias razones:
- Se aleja del espíritu de la LCM, porque mérito y capacidad se perderían frente a la antigüedad.
- Los coeficientes podrían situar algunos militares por delante de otros con mejor valoración inicial.
- Se dificultaría enormemente ascender en la primera evaluación.
- Hay que valorar el beneficio para unos y el perjuicio para otros.
Finalmente, la Subsecretaria de Defensa propone a DIGENPER que haga un estudio sobre el personal retenido, buscando una solución integral.
Siendo muy discutibles los argumentos que se han utilizado para intentar rebatir nuestra propuesta, han tomado conciencia del real y grave problema de este colectivo. Esperamos que nuestros esfuerzos sirvan para que la necesaria solución no se dilate en el tiempo.
Comisión de trabajo para tratar la modificación de la Orden Ministerial sobre jornada de trabajo, horarios, vacaciones y permisos.
Defensa pospondrá la constitución de esta Comisión de Trabajo hasta la publicación de la Resolución o Instrucción de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas que, dando cumplimiento al Real Decreto-LEY 20/2012, establezca nuevas normas sobre jornada y horarios para toda la Administración.
Promoción interna: Pruebas físicas en los procesos de selección y superación de los planes de estudios.
Para mejorar la promoción se propone establecer pruebas físicas con diferentes niveles en función de la edad, tanto en los procesos selectivos como en los planes de estudios.
El Director General de Reclutamiento expone sus argumentos y no acepta nuestra propuesta. Manifiesta que las nuevas pruebas físicas entraron en vigor este curso por lo que todavía no hay datos de alumnos suspensos que puedan motivar el cambio propuesto.
Reducción de porcentajes de representatividad de oficiales en el Consejo de Personal.
La asociación de oficiales de complemento solicita la disminución de los porcentajes de asociados necesarios para tener representación en el Consejo: de un 3% a 1% del total de efectivos de la categoría de oficiales. Hay consenso del Pleno para rechazar la propuesta.
Somos conscientes de que los aparentemente escasos logros conseguidos hasta el momento, junto al inexplicable retraso de la Comisión de Defensa en constituir la Subcomisión que debe emitir el dictamen previo que dé lugar a la reforma del régimen transitorio de la Ley 39/2007, transmiten una imagen distorsionada del encomiable trabajo que las asociaciones profesionales estamos desarrollando para intentar revertir problemas y situaciones enquistadas en el tiempo. Por nuestra parte, solo nos queda trabajar, con mayor fuerza si cabe, seguir identificando los problemas y proponiendo soluciones a los mismos.
En ASFASPRO seguimos creyendo que el Consejo de Personal puede ser un instrumento cada vez más eficaz para participar en la configuración del régimen de personal de los miembros de las Fuerzas Armadas.
Por último, queremos manifestar, una vez más, que es necesario y urgente modificar la Ley 39/2007 de la carrera militar, para intentar conseguir un modelo de Fuerzas Armadas eficaz y duradero, basado en tres premisas fundamentales:
1. Regulación efectiva de la pirámide de personal modificando las actuales condiciones de pase a la reserva, lo que facilitará la implantación de cualquier sistema de evaluación y clasificación.
2. Potenciación de la formación y promoción de los suboficiales y tropa y marinería.
3. Facilitar la incorporación de los militares, con determinadas condiciones, a la empresa privada y a otros cuerpos de la Administración.
