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Madrid, 24 de abril de 2013.­La sanción disciplinaria del Presidente de la Asociación Unificada de Militares Españoles (AUME), Jorge Bravo, por ­—según el mando­— "hacer reclamaciones a través de los medios de comunicación", es probablemente unarresto injusto ylesivo del derecho a la libertad de expresiónde los representantes de las asociaciones, que ha generado mucha inquietud entre los miembros de las Fuerzas Armadas. Por este motivo, mantenemos nuestro apoyo al subteniente Jorge Bravo para que pueda ejercer su legítimo derecho a defender los intereses profesionales, económicos y sociales de sus representados.

Ante este hecho, AUME ha convocado una concentración para el próximo día 27 de abril, en los aledaños del Ministerio de Defensa, dirigida a "asociados, familiares y simpatizantes" pero a la que se han unido organizaciones y asociaciones de ámbitos ajenos,que nada tienen que ver con la actividad de una asociación militar profesional. La junta directiva de ASFASPRO, Asociación Profesional de Suboficiales de las Fuerzas Armadas, decidió por unanimidad no participar en la citada concentración.

Somosconscientes del débil respaldo del Ministerio de Defensa a las asociaciones profesionales, los escasos logros conseguidos y que el inoperante Consejo de Personal tiene muchos enemigos, tanto dentro como fuera de la institución. No obstante, tambiénestamos firmemente convencidos de quese está a tiempo de variar el rumbo, teniendo en cuenta la inminente tramitación parlamentaria delnuevo Régimen Disciplinarioy la puesta en marcha, en el mes de mayo, de laSubcomisión para la reforma del régimen transitorio de la Ley de la Carrera Militar, en la que los representantes de las asociaciones comparecerán en el Congreso para exponer la problemática que aqueja a los miembros de las Fuerzas Armadas. Como consecuencia final, se aprobarán dos leyes que definirán el futuro del personal militar.

En opinión de ASFASPRO, un retrógrado Régimen Disciplinario o la falta de modificación de la Ley de la Carrera Militar,podrían ser el objeto de la adopción de este tipo de medidas extremas, que por su repercusión y alarma social obligan a un profundo análisis previo.

ASFASPRO invita a los responsables del Ministerio, a la Comisión de Defensa y al resto de asociaciones profesionales a reflexionar sobre los graves problemas de personal, a reconocer su existencia y abuscar alternativas de soluciónantes de llegar al conflicto disfuncional.

Joaquín Calderón   viernes, 19 de abril de 2013- ATENEA DIGITAL

Doce diputados componen la subcomisión de Defensa para la reforma del régimen transitorio de la Ley de Carrera Militar, constituida el pasado miércoles, que, en un plazo de seis meses, deberá presentar un informe que se debatirá en la Comisión de Defensa, antes de que ésta remita al Gobierno un texto que será la base de la reforma de la ley, aprobada en 2007.

La reforma de la disposición transitoria duodécima de la Ley de Carrera Militar es un mandato de la Ley de Derechos y Deberes del Militar, que señalaba que esta reforma debía concretarse seis meses después de su entrada en vigor, el 1 de octubre de 2011. Es decir, la modificación de la Ley de Carrera Militar debería haberse materializado antes del 1 de abril del año pasado.

La subcomisión está integrada por doce diputados: tres del Partido Popular, tres del PSOE, uno de CiU, uno de Izquierda Plural, uno del PNV, uno de UPyD y dos del grupo mixto. En su informe, cuyos acuerdos se adoptarán "por voto ponderado", analizará los resultados de la aplicación de la Ley de la Carrera Militar, en particular sobre los aspectos "relativos a los elementos referidos a la promoción y cambio de escala, régimen de ascensos, antigüedad, pase a la situación de reserva, reconocimientos académicos de la formación adquirida y retiro del personal discapacitado".

La Comisión de Defensa aprobó, el 27 de febrero, por unanimidad la creación de esta subcomisión, ratificada hace una semana por el pleno del Congreso, que la aprobó por asentimiento y sin debate. El portavoz de defensa del grupo parlamentario popular, Vicente Ferrer; Beatriz Rodríguez Salmones y Carmen Navarro son los tres representantes del PP; mientras que, por el PSOE, participan en la subcomisión Luis Tudanca, viceportavoz en la Comisión de Defensa, José Enrique Serrano, ex director general de personal del Ministerio de Defensa, y Manuel Chaves.

Tudanca subrayó en febrero que las asociaciones profesionales deberían participar en el proceso y pidió que una de las primeras comparecencias sea la de la subsecretaria de Defensa, Irene Domínguez Alcahud, "como responsable directa de la gestión de personal"; al igual que el portavoz de Defensa de Convergencia i Uniò, Jordi Xuclà, que resaltó que la comparecencia de las partes interesadas es un procedimiento habitual en otras comisiones y en las cámaras de otros países.

El portavoz de Defensa del Partido Popular, Vicente Ferrer, llamó entonces al "consenso" para "ser capaces de ofrecer solución compartida por todos o por la mayoría" porque el peor escenario sería "introducir en nuestras Fuerzas Armadas la idea de que su carrera militar dependa de la fuerza política que esté en el poder". En la línea del consenso, Tudanca insistió en que la subcomisión debe "actuar con mesura" porque es imprescindible contar "con personal capaz" en las Fuerzas Armadas, "con una carrera profesional bien diseñada y previsible", porque "sin ellos no servirían de nada los materiales".

MADRID, 17 Abr. (EUROPA PRESS) -

La subsecretaria de Defensa, Irene Domínguez-Alcahud, será la encargada de abrir y cerrar las comparecencias en el Congreso para abordar la reforma de la Ley de la Carrera Militar, para la que también se consultará a las asociaciones profesionales de miembros de las Fuerzas Armadas con representación en el Consejo de Personal.

Así lo ha explicado el presidente de la Comisión de Defensa de la Cámara Baja, Agustín Conde, nada más concluir la sesión en la que se ha constituido la subcomisión que se encargará de esta reforma, un mandato pendiente tras la aprobación de la Ley de Derechos y Deberes de los militares.

Todos los portavoces parlamentarios coinciden en la necesidad de cumplir con este mandato con celeridad para cambiar una ley que ha generado miles de recursos y "un problema gravísimo" a muchos militares.

Un total de 13 diputados forman parte ya de esta subcomisión, para la que se ha acordado un régimen de trabajo "público", de manera que las comparecencias no se llevarán a cabo a puerta cerrada.  

En concreto, se ha estimado que acudirán a la subcomisión "entorno" a diez comparecientes, aunque no es un "número cerrado", pues pueden ir "surgiendo" asuntos que requieran de más consultas.

Se ha decidido que la primera comparecencia será la de la subsecretaria, la encargada de asuntos de personal en el Ministerio de Defensa, que a su vez será también la última en acudir a la subcomisión para hacer una última "exposición del punto de vista del Gobierno sobre la posible reforma".

RESPONSABLES DE PERSONAL EN LOS EJÉRCITOS Y LA ARMADA

También acudirán los tres responsables de personal de los dos Ejércitos y de la Armada y algún mando de enseñanza militar, así como los representantes de las asociaciones que forman parte del Consejo de Personal de las Fuerzas Armadas.

El presidente de la Comisión de Defensa ha apuntado que la primera comparecencia podría ser "a primeros de mayo" y ha recordado que el Pleno otorgó seis meses para que la subcomisión elabore la ponencia con la reforma de la Ley de la Carrera.

Según el texto aprobado por el Pleno, la subcomisión deberá analizar los resultados de la aplicación de la Ley de la Carrera Militar, aprobada en noviembre de 2007, en la estructura y funcionamiento de las Fuerzas Armadas, en especial, sobre la capacidad de cumplimiento de sus misiones y el régimen de personal.

Además, recabará la información necesaria que le permita "tener elementos de juicio suficientes" relativos a la promoción y cambio de escala, régimen de ascensos, antigüedad, pase a la situación de reserva, reconocimientos académicos de la formación adquirida y retiro del personal discapacitado. Para ello, podrá solicitar la comparecencia de autoridades, funcionarios públicos u otras personas competentes en la materia.

Finalmente, tendrá que elaborar un informe que será debatido y votado por la Comisión de Defensa en el que se expongan las conclusiones sobre el resultado de la aplicación de la Ley de la carrera militar y sugerirán las modificaciones a esta ley que consideren necesarias para mejorar el cumplimiento de sus fines. una propuesta de reforma.

MADRID, 11 Abr. (EUROPA PRESS) -

El Pleno del Congreso ha aprobado este jueves la creación de una subcomisión para reformar la Ley de la Carrera Militar, que dará voz a todas las partes implicadas con el objetivo de recabar todas las propuestas de mejora a una ley que ha generado miles de recursos y un "problema gravísimo" a muchos militares.

Así lo reconocen todos los grupos parlamentarios, que ya dieron luz verde por unanimidad a la puesta en marcha de este nuevo órgano en la Comisión de Defensa. La subcomisión se constituirá el próximo miércoles, según ha explicado a Europa Press el presidente de la Comisión de Defensa, Agustín Conde.

En ese momento, los partidos designarán a sus ponentes en esta subcomisión, que estará integrada por tres diputados de los grupos con más de 100 diputados, dos representantes de cada uno de los grupos con más de seis dipiutados y un representante del resto.

En su debate en la Comisión de Defensa el pasado 27 de febrero el portavoz del Grupo Popular, Vicente Ferrer, llamó al "consenso" al resto de grupos, para reformar una ley que ha creado una "situación extraordinariamente delicada" en la Carrera Militar.

EL PSOE QUIERE QUE COMPAREZCA LA SUBSECRETARIA

Entonces, el diputado socialista Luis Tudanca ya adelantó que su grupo pedirá que la primera comparecencia en la subcomisión sea la de la subsecretaria de Defensa, Irene Domínguez-Alcahud, responsable de los temas de personal en el Ministerio.

Según el texto aprobado, la subcomisión deberá analizar los resultados de la aplicación de la Ley de la Carrera Militar, aprobada en noviembre de 2007, en la estructura y funcionamiento de las Fuerzas Armadas, en especial, sobre la capacidad de cumplimiento de sus misiones y el régimen de personal.

Además, recabará la información necesaria que le permita "tener elementos de juicio suficientes" relativos a la promoción y cambio de escala, régimen de ascensos, antigüedad, pase a la situación de reserva, reconocimientos académicos de la formación adquirida y retiro del personal discapacitado. Para ello, podrá solicitar la comparecencia de autoridades, funcionarios públicos u otras personas competentes en la materia.

Finalmente, tendrá que elaborar un informe que será debatido y votado por la Comisión de Defensa en el que se expongan las conclusiones sobre el resultado de la aplicación de la Ley de la carrera militar y sugerirán las modificaciones a esta ley que consideren necesarias para mejorar el cumplimiento de sus fines.

La reforma de la Ley de la Carrera Militar está pendiente desde la aprobación de la Ley de Derechos y Deberes de los militares, que entró en vigor el 1 de octubre de 2011. Esta ley establecía que en un periodo de seis meses desde esta fecha el Congreso debía presentar una propuesta de reforma.

20 de diciembre de 2012.- La Asociación Profesional de Suboficiales de las Fuerzas Armadas (ASFASPRO) considera que la urgente y necesaria reforma de la Ley de Carrera Militar no está siendo tratada con la celeridad que merece por la Comisión de Defensa del Congreso.

ASFASPRO hace hincapié en que ya se han celebrado doce sesiones de la Comisión de Defensa, desde su constitución el día 17 de enero, y el Grupo Parlamentario Popular no solicitó la creación de la Subcomisión de Reforma del régimen transitorio de la Ley de Carrera Militar hasta el pasado 20 de noviembre.  

El Congreso de los Diputados no se reunirá en sesión ordinaria hasta el mes de febrero por lo que, el dictamen de la Subcomisión (que, una vez aprobada, contará con seis meses prorrogables para la realización de trabajos) quedará previsiblemente para finales de 2013. Posteriormente, el Gobierno elaborará un proyecto de Leyy, tras su tramitación, vendrá su aprobación que posiblemente será a finales de 2014 o principios de 2015.

ASFASPRO considera que no se puede esperar hasta el año 2015 para terminar con los agravios y las escasas expectativas de futuro de los suboficiales, ya que la devaluación de estos profesionales es un problema de urgente solución. “El trabajo es grande y apremiante; retrasarlo contribuirá a defraudar no sólo los legítimos intereses de los militares sino también, y más grave, la preocupación creciente del pueblo español por el contexto en el que se desarrolla nuestra política de seguridad y defensa.” 

“Nos sentimos engañados y hemos perdido la confianza en quienes debían velar por nuestros intereses. Una vez más, vuelven a dar la espalda a los militares que han sufrido personalmente la vulneración de su derecho a una carrera digna.”

Leyes y propuestas de solución fallidas

Las leyes de personal 17/1989 y 17/1999 truncaron las expectativas de carrera y las trayectorias profesionales de miles de militares. La entrada en vigor de la Ley 39/2007de la Carrera Militar agravó, todavía más si cabe, una alarmante ausencia de seguridad jurídica.

La mala aplicación de la misma, provocó situaciones arbitrarias e injustas descritas ampliamente en nuestros informes. Pasó por encima de principios tan importantes en las Fuerzas Armadas como los de jerarquía, antigüedad, mérito y capacidad y, en un plazo extremadamente corto desde su entrada en vigor, tuvo que ser sometida a varias reformas legislativas.

Sin embargo, la presentación de varias Proposiciones no de ley en el año 2009 –Grupo Popular, Grupo de Esquerra Republicana-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds y Grupo Mixto– que identificaban los problemas, que aportaban soluciones factibles y que proponían un cambio urgente de la Ley, hizo que la ilusión brotase de nuevo entre todos los militares afectados.

En sesión de la Comisión de Defensa del Congreso de los Diputados, de 18 de noviembre de 2009, se rechazó la proposición del Grupo Parlamentario Popular y otras dos fueron retiradas por sus respectivos autores, quedando únicamente como fruto de tantas buenas intenciones una enmienda transaccional, cuyos preceptos solo se cumplieron parcialmente para modificar algunas cuestiones que afectaban a la escala de oficiales.

ASFASPRO considera que los suboficiales, de manera casi generalizada, piensan que se ha venido legislando en contra de su carrera militar, sin tener en cuenta, en ningún caso, los principios de ‘buena fe’ y de ‘confianza legítima’ recogidas en la legislación española y comunitaria. “Inestabilidad, desmoralización, frustración y cansancioson palabras que definen perfectamente el estado actual de la escala de suboficiales.”

MADRID, 27 Feb. (EUROPA PRESS) -

El Congreso de los Diputados ha aprobado este miércoles por unanimidad crear una subcomisión para reformar la Ley de la Carrera Militar, en la que darán la voz a las partes implicadas con el objetivo de que les hagan llegar sus propuestas para solucionar una ley que ha generado un "problema gravísimo" a muchos militares.

Así lo ha puesto de manifiesto el portavoz del PP en la Comisión de Defensa de la Cámara Baja, Vicente Ferrer, quien ha presentado ante el resto de diputados de este órgano la propuesta de acuerdo para constituir la subcomisión, a la que ya ha vaticinado un trabajo de "varios meses".

Ferrer ha llamado al "consenso" al resto de grupos para reformar una ley que ha creado una "situación extraordinariamente delicada" en la Carrera Militar que, ha asegurado, le quita el sueño: "No voy a negarles que yo duermo con dificultad por esta cuestión", ha dicho.

El diputado socialista Luis Tudanca, que ha adelantado el voto positivo de su grupo, ha expresado la voluntad del PSOE de llegar a un consenso, como el que se alcanzó para aprobar la Ley de la Carrera que ahora se va a reformar.

Tudanca, que ha ironizado con la 'confesión' del diputado del PP, ha asegurado que su idea es que Ferrer "recupere el sueño" y ha insistido en la importancia de consensuar una ley que dé "estabilidad" al régimen de personal de las Fuerzas Armadas.

M.Ángeles Moya / Madrid   jueves, 07 de febrero de 2013 - ATENEA DIGITAL

La Comisión de Defensa creará, "cuanto antes y de manera urgente", la subcomisión que se encargará de elaborar el "preceptivo" informe para la reforma del régimen transitorio de la Ley de la Carrera Militar, según ha confirmado a ATENEA el presidente de dicha comisión, Agustín Conde.

Conde, que ayer se reunió con representantes de la Asociación Unificada de Militares Españoles (AUME), es consciente de que la Ley de Carrera es un tema que preocupa, "y mucho", al colectivo castrense, por lo que está decidido a poner en marcha el procedimiento parlamentario necesario para la reforma de esta controvertida normativa.

"No se pueden aventurar fechas", afirma, "porque -y así lo reconoce- el procedimiento parlamentario es un tanto farragoso", pero ayer les aseguró a los representantes de AUME que dicho procedimiento "podría comenzar en el plazo de un mes".

De momento, la Comisión de Defensa ya ha dado un primer paso: "Hemos estado dilucidando de qué manera abordar este asunto, según el reglamento del Congreso de los Diputados, y hemos concluido que hay que crear una subcomisión en el seno de la Comisión de Defensa que sea la encargada de elaborar el informe".

La Audiencia Nacional está resolviendo los recursos sobre la integración de los suboficiales de los Cuerpos Generales y del Cuerpo de Especialistas que se produjo el día 1 de julio de 2009, conforme a lo dispuesto en la Disposición Transitoria Cuarta de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la Carrera Militar(1).

Procede a desestimar por razones jurídicas ya conocidas en pronunciamientos del Tribunal Supremo:

-  No es válida la invocación a criterios anteriores de integración.

- No existe un “derecho adquirido que permita a los funcionarios mantener indefinidamente inalterada su situación anterior, pues la condición estatutaria del funcionario la sujeta a las variaciones que el Legislador o la Administración introduzca a través de normas de rango suficiente”.

- La fusión de los integrantes de varias escalas en un nueva puede provocar "una frustración de las expectativas de escalafonamiento", surgidas en relación con las escalas de origen, pero ello no implica que la utilización de criterios objetivos para la articulación de intereses contrapuestos sea contraria a los principio constitucionales, sino todo lo contrario.

- Por último, el Tribunal Constitucional reconoce al legislador "un amplio margen de discrecionalidad a la hora de configurar el 'status' del personal que presta sus servicios en las Administraciones Públicas".

Resumidas las razones, no podemos más que transcribir el artículo “El mal derecho” del abogado José María Ruiz Soroa, publicado en el diario El País el día 5 de enero de 2013(2):

20/12/2012 AteneaDigital.es

La Asociación Profesional de Suboficiales de las Fuerzas Armadas, ASFASPRO, ha remitido a la Comisión de Defensa del Congreso de los Diputados una carta abierta en la que señala que será "a finales de 2014 o a principios de 2015" cuando se apruebe la modificación de la disposición final duodécima de la Ley de la Carrera Militar, a pesar de que la Ley de Derechos y Deberes, que entró en vigor en octubre de 2011, establecía un plazo de seis meses para que el Gobierno remitiera al Congreso de los Diputados un proyecto de ley para la reforma.

La ley de Derechos y Deberes, recuerda la asociación, "encomendaba a la Comisión de Defensa la elaboración de un dictamen con carácter previo, que abordara los diferentes elementos del período transitorio de la ley". El problema es que la Comisión de Defensa aún debe crear el órgano encargado de elaborar un informe para su debate: la subcomisión para la reforma del régimen transitorio de la Ley de la Carrera Militar.

El Grupo Popular mandó una carta en noviembre al presidente de la Cámara, Jesús Posada, para crear este órgano, pero ASFASPRO no espera que la subcomisión se forme con celeridad porque, "la Comisión de Defensa debe acordar someter al Pleno la aprobación de la Subcomisión" y el Congreso de los Diputados no se reunirá en sesión ordinaria hasta el mes de febrero.

El calendario se amplia, porque la Subcomisión dispone de seis meses prorrogables para la realización de sus trabajos, contando con el parón de la actividad parlamentaria en julio y agosto, por lo que su dictamen "quedará para finales de 2013". Después, "el Gobierno elaborará un proyecto de Ley y tras su tramitación vendrá su aprobación que, mucho nos tememos, será a finales de 2014 o principios de 2015", explica la asociacion.

Los suboficiales sienten "desmoralización" y "frustración"

ASFASPRO señala en la carta que "la mala aplicación" de la Ley de la Carrera Militar "provocó situaciones arbitrarias e injustas" y pasó "por encima de principios tan importantes en las Fuerzas Armadas como los de jerarquía, antigüedad, mérito y capacidad y, en un plazo extremadamente corto desde su entrada en vigor, tuvo que ser sometida a varias reformas legislativas".

La asociación, que cuenta con tres representantes en el Consejo de Personal de las Fuerzas Armadas, señala que "inestabilidad, desmoralización, frustración y cansancio" son las palabras que definen el estado actual de los militares de la Escala de suboficiales, una situación que hace que los suboficiales piensen "de manera casi generalizada, que se ha venido legislando en contra de su carrera militar, sin tener en cuenta, en ningún caso, los principios de Buena Fe y de Confianza Legítima".

"La devaluación del suboficial es un problema de urgente solución", explica la asociación de suboficiales en la carta, en la que argumenta que "la entrada en vigor de la Ley 39/2007 de la carrera militar agravó, todavía más si cabe, una alarmante ausencia de seguridad jurídica", por lo que, a su juicio, no se puede "esperar al año 2015 para terminar con los agravios y las escasas perspectivas de futuro".

"El trabajo es grande y apremiante; retrasarlo contribuirá a defraudar no sólo los legítimos intereses de los militares sino también, y más grave, la preocupación creciente del pueblo español por el contexto en el que se desarrolla nuestra política de seguridad y defensa", concluye la carta.

La Asociación Profesional de Suboficiales de las Fuerzas Armadas (ASFASPRO) ha reprochado al Congreso de los Diputados que no esté tratando "con la celeridad que merece" la reforma de la Ley de la Carrera Militar y ha avisado de que puede retrasarse a "principios de 2015", fecha a la que "no se puede esperar".

En un comunicado, ASFASPRO ha insistido en que es "urgente" abordar cuanto antes la reforma de una ley cuya "mala aplicación" ha provocado "situaciones arbitrarias e injustas", pasando "por encima de principios tan importantes en las Fuerzas Armadas como los de jerarquía, antigüedad, mérito y capacidad".

El Congreso debería haber elaborado un dictamen sobre esta reforma antes del pasado 1 de abril, tal y como establecía la Ley de Derechos y Deberes de los militares que entró en vigor el 1 de octubre de 2011. Sin embargo, lamenta ASFASPRO, la Comisión de Defensa "ha celebrado doce sesiones" y el Grupo Parlamentario Popular no solicitó la creación de la subcomisión que debe emitir el informe "hasta el pasado 20 de noviembre".

La asociación --que forma parte del Consejo de Personal de las Fuerzas Armadas-- calcula que "previsiblemente" el dictamen de la Comisión no llegará hasta "finales de 2013", ya que cuenta para hacerlo con seis meses prorrogables.

Después, el Gobierno elaborará un proyecto de Ley, que deberá ser tramitado en las Cortes, por lo que ASFASPRO apunta que su aprobación "posiblemente será a finales de 2014 o principios de 2015".

"ES UN PROBLEMA DE URGENTE SOLUCIÓN"

La asociación de suboficiales recalca que "no se puede esperar hasta el año 2015 para terminar con los agravios y las escasas expectativas de futuro de los suboficiales, ya que la devaluación de estos profesionales es un problema de urgente solución".

"El trabajo es grande y apremiante --insisten--. Retrasarlo contribuirá a defraudar no sólo los legítimos intereses de los militares sino también, y más grave, la preocupación creciente del pueblo español por el contexto en el que se desarrolla nuestra política de seguridad y defensa."

Los suboficiales se sienten "engañados" y dicen haber "perdido la confianza" en quienes "debían velar" por sus "intereses". "Una vez más, vuelven a dar la espalda a los militares que han sufrido personalmente la vulneración de su derecho a una carrera digna", remachan.

Fuente: EuropaPress