El pasado día 20 de junio se celebró el segundo pleno ordinario de 2023, presidido por la Subsecretaria de Defensa ante la ausencia de la ministra de Defensa.
Un pleno que, tras el adelanto electoral anunciado por el Presidente del Gobierno, fue un mero trámite en el que los representantes ministeriales negaron cualquier acuerdo sobre problemas de calado.
Una vez más, se hizo oídos sordos a cualquier propuesta o cuestión sobre retribuciones, queriendo ocultar la realidad del desprestigio social y profesional que se está ocasionando a la Escala de Suboficiales en particular y a todos los militares en general.
Mientras que a otros colectivos de empleados públicos se les otorgan mejoras retributivas, laborales y en sus condiciones de jubilación, a los militares se nos excluye de cualquier avance como si fuésemos apestados. ¿Hasta cuándo vamos a seguir así?
DESARROLLO DEL PLENO Y ASUNTOS TRATADOS MÁS IMPORTANTES:
- APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL CONSEJO DE PERSONAL DE LAS FUERZAS ARMADAS P23-01, DE 27 DE MARZO DE 2023.
El acta se aprobó por unanimidad y a continuación ASFASPRO presentó a la presidencia su queja ya que, en relación con lo tratado en dicho pleno sobre la propuesta de ASFASPPRO P23-01-0033 “Criterio sobre el permiso de paternidad” los escritos aclaratorios que había remitido posteriormente DIGENPER no estaban en línea con lo aprobado en el pleno y redactado en el acta.
La presidenta indicó que DIGENPER volvería a estudiar la propuesta y remitiría unas instrucciones al respecto.
- DISPOSICIONES LEGALES Y SUS DESARROLLOS REGLAMENTARIOS A INFORMAR PRECEPTIVAMENTE POR EL CONSEJO DE PERSONAL
Proyecto de Orden DEF, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de becas y ayudas, para facilitar la obtención de titulaciones del sistema educativo español, al personal militar y a los reservistas de especial disponibilidad como medida de apoyo a la formación y al desarrollo profesional.
El ministerio no admitió las alegaciones de ASFASPRO de extender las ayudas -más allá de las matrículas- y de concretar todos los criterios de concesión.
- DISPOSICIONES PRESENTADAS PARA CONOCIMIENTO Y SER OIDO POR EL CONSEJO DE PERSONAL (ART. 2.1.b. REGLAMENTO DEL CONSEJO)
Proyecto de Orden de DEF por la que se aprueban los perfiles de ingreso y egreso del alumnado para la obtención del diploma del Curso de Altos Estudios de Inteligencia de la Defensa.
Proyecto de Instrucción del Jefe de Estado Mayor de la Armada por la que se modifica la Instrucción 55/2014, de 24 de octubre, del Jefe de Estado Mayor de la Armada, por la que se establecen las normas para el personal militar profesional de la Armada afectado por la disolución, baja, cambio de base, traslado o reorganización de unidades de la Armada.
Proyecto de Instrucción del Jefe de Estado Mayor de la Armada, por la que se modifica la Instrucción 12/2017, de 23 de febrero, del Jefe de Estado Mayor de la Armada por la que se establecen los coeficientes de ponderación de las materias de las asignaturas de los currículos de la enseñanza de formación de oficiales.
Proyecto de Instrucción comunicada de la Subsecretaria de Defensa, por la que se establecen los grupos y coeficientes de ponderación de las asignaturas de los currículos de la enseñanza de formación de los alumnos para el acceso o adscripción a las escalas de oficiales de los cuerpos comunes de las Fuerzas Armadas.
ASFASPRO había presentado informe a las tres últimas normas, pero el ministerio ni siquiera informó si se habían tenido en cuenta dichos informes para la redacción definitiva de las citadas Instrucciones.
- PROPUESTAS PRESENTADAS POR ASFASPRO DEBATIDAS EN PLENO:
ASFASPRO había presentado nueve (9) propuestas al pleno, de las cuales siete (7) fueron admitidas por la Subsecretaria de Defensa para su debate, quedando fuera las propuestas relativas a las retribuciones, de lo que el Ministerio no quiere oír ni hablar, como si no debatiendo se solucionara el grave problema. En concreto quedaron fuera las propuestas sobre la Modificación de la Orden Ministerial 190/2001, de 10 de septiembre, por la que se dictan normas para la aplicación del complemento de dedicación especial: parte estructural y clarificación de criterios y la propuesta sobre Incremento del CSCE y del CDE de los controladores aéreos.
055.2023 Propuesta ASFASPRO Incremento CSCE y CDE Controladores aéreos con Anexo.pdf
054.2023 Propuesta ASFASPRO Modificación OM CDE.pdf
PLAN DE REHABILITACIÓN Y MEJORA DE LAS RESIDENCIAS Y ALOJAMIENTOS MILITARES
050.2023 Propuesta ASFASPRO Plan necesidades Ejércitos alojamiento logisticos militares.pdf
Curiosamente esta propuesta fue desestimada porque, según la Subsecretaría de Defensa, los Ejércitos y la Armada no tienen presupuestos para acometer dichas mejoras.
Por un lado, reconocen que las mejoras son necesarias y por otro, rechazan la propuesta por falta de presupuesto. ASFASPRO incidió en que el ministerio debe actuar y proveer a los Ejércitos y la Armada de los fondos necesarios. Este tipo de excusas de balones fuera o balones ejercito-ministerio para desestimar propuestas bloquea el funcionamiento del Consejo de Personal.
PLAN DE CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS MILITARES EN MADRID
051.2023 Propuesta ASFASPRO Plan construcción viviendas militares.pdf
La propuesta fue desestimada. Desde la Subsecretaría de defensa se informó de que se había lanzado una pregunta al INVIED y manifestado su reparo a construir viviendas en régimen de arrendamiento. ASFASPRO volvió a rebatir los argumentos ministeriales y dejó claro que el Consejo, con la actitud actual de los representantes ministeriales, estaba estancado.
PLAN DE CONSTRUCCIÓN DE RESIDENCIAS Y ALOJAMIENTOS LOGÍSTICOS MILITARES EN MADRID CAPITAL
052.2023 Propuesta ASFASPRO Plan construcción alojamiento logisticos militares.pdf
La Subsecretaría de Defensa argumentó que ese plan no existe ni está en estudio y que eran, otra vez, los Ejércitos y la Armada los encargados de trasladar dicha necesidad. Otra vez ASFASPRO insistió en que el Consejo está inoperante y que lo que debería hacer es insistir y apoyar propuestas como ésta.
DÉFICIT DE EFECTIVOS DE LOS EMPLEOS DE COMANDANTE Y BRIGADA DEL CUERPO GENERAL DEL EJÉRCITO DEL AIRE Y DEL ESPACIO
053.2023 Propuesta ASFASPRO Medidas déficit empleos comandante y brigada EA.pdf
El MAPER-EA indicó que se aprobaba parcialmente la propuesta y que el problema ya estaba identificado y para su encauzamiento se estaba trabajando con los ingresos en las Escalas. El representante de ASFASPRO indicó que esa era una solución a muy largo plazo que en nada reparaba los problemas actuales. Dado que las funciones de los suboficiales en ese Ejército son prácticamente iguales en los diferentes empleos se podrían reducir los tiempos mínimos, especialmente, acortar un año el ascenso de sargento a sargento primero.
PROCEDIMIENTO DE ASIGNACIÓN DE DESTINOS DE SUBOFICIALES MAYORES DEL EJÉRCITO DEL AIRE Y DEL ESPACIO
056.2023 Propuesta ASFASPRO Procedimiento destinos Suboficial Mayor EA.pdf
La propuesta fue desestimada porque según el MAPER-EA, los destinos de los Suboficiales Mayores se regían, exclusivamente, por lo marcado en el R.D. 456/2015 de destinos del personal militar profesional.
¿Acaso tener un procedimiento más transparente y definido como tiene el Ejército de Tierra no está dentro de lo establecido por el reglamento de destinos?
NOTA ACLARATORIA SOBRE INJERENCIAS EXTERNAS EN LAS JUNTAS DE CALIFICACIÓN DE LOS IPEC
057.2023 Propuesta ASFASPRO Injerencias Juntas Calificación IPEC ET.pdf
El MAPER-ET desestimó la propuesta alegando que las juntas de calificación de los IPEC se regían por lo dispuesto en la OM 55/2010 y eran totalmente independientes. Que además, desde el MAPER se remitían orientaciones a las juntas que no eran más que eso, orientaciones.
ASFASPRO preguntó a DIGENPER sobre el cambio de la aplicación de los IPEC aprobada en el pleno anterior, respondiendoue dicho cambio ya estaba realizado e implantado. Sin embargo, en nota aclaratoria posterior, ha tenido que desdecirse de su afirmación e informar que dicha modificación se realizará en el año 2024.
PROMOCIÓN INTERNA DEL SUBOFICIAL
058.2023 Propuesta ASFASPRO Promoción interna del suboficial ET.pdf
La propuesta fue desestimada. Una vez más, se aprecia como la labor del suboficial sigue siendo desprestigiada, no valorada y no reconocida, perjudicando gravemente al servicio. Además, APROFAS, la asociación de oficiales se posicionó en contra de dicha propuesta.
- PROPUESTAS DE OTRAS ASOCIACIONES:
Ninguna propuesta de calado fue admitida o estimada por parte ministerial.
- RUEGOS Y PREGUNTAS:
ASFASPRO presentó tres (3) preguntas y dos (2) ruegos.
COMPLEMENTO DE EMPLEO.
¿Cuántas veces se ha solicitado y cuál es la situación actual con el Ministerio de Hacienda en relación al incremento del complemento de empleo de sargento al nivel 20 y de un nivel más a los empleos superiores hasta teniente?
Respuesta de DIGENPER enviada posteriormente al pleno.
En julio de 2020 se remitió al Ministerio de Hacienda y Función Pública borrador de modificación del reglamento de retribuciones para la adecuación del nivel del complemento de empleo a los niveles mínimos de los funcionarios, no siendo tomado en consideración por dicho Ministerio entre otros motivos, por falta de disponibilidad presupuestaria. Sin embargo, se autorizó el incremento del complemento de empleo del soldado / marinero desde el nivel 13 al nivel 14, incluyéndose en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2021.
COMPLEMENTO DE DEDICACIÓN ESPECIAL.
Hace unas semanas se publicó en un medio digital el complemento de dedicación especial percibido por varios oficiales de la Dirección General de Personal en la nómina de abril de 2021. El porcentaje de CDE superaba el 110%, con importes entre 2.119€ y 1.400€.
https://theobjective.com/espana/politica/2023-05-03/defensa-secreto-plus-sueldo/
¿Es práctica habitual que los oficiales del ámbito de la Subsecretaria de Defensa perciban un CDE superior al 110%?
¿Es conocedor el Ministerio de Defensa que miles de suboficiales y de militares de tropa no cobran este complemento y que si lo perciben no supera los 184€ en la mayoría de los casos?
¿Cree el Ministerio que estas enormes diferencias retributivas están justificadas y contribuyen a la motivación y al bienestar de las Fuerzas Armadas en su conjunto?
¿Tiene previsto el Ministerio la modificación de la Instrucción Comunicada 48/2018 y 49/2018 además de la Orden Ministerial 190/2001?
Respuesta de DIGENPER enviada posteriormente al pleno.
Ningún militar ha percibido un importe superior al límite del 130% del complemento de empleo en cómputo anual que establece la normativa en vigor.
Las conclusiones de la Comisión de trabajo sobre retribuciones, continúan siendo una referencia para la adecuación de las retribuciones militares, que se abordaran cuando las condiciones presupuestarias lo permitan, llevándose a cabo las modificaciones normativas que resulten oportunas.
INDEMNIZACIÓN POR RESIDENCIA.
Según jurisprudencia reiterada del Tribunal Supremo el Ministerio de Defensa no puede aplicar un descuento proporcional de la indemnización por residencia durante el tiempo que el militar disfrute de una reducción de jornada laboral por guarda legal de un hijo menor de 12 años. Sin embargo, el ministerio sigue aplicando este descuento e incluso cuando el interesado cursa instancia o recurso no responde o contesta incoherencias dando largas. Estamos en un Estado de Derecho y en este caso no hay margen de interpretación. ¿Por qué el ministerio no sigue la jurisprudencia del Tribunal Supremo?
DIGENPER informó que en julio de 2022 se había elevado consulta al Ministerio de Hacienda (Sección de Pagaduría y Haberes) sobre la forma en que había que proceder y que esta había manifestado que aún no se había tomado una decisión al respecto.
Desde ASFASPRO no alcanzamos a comprender cómo es posible que la Administración -Ministerio de Defensa y Ministerio de Hacienda- traten de esquivar sin pudor alguno la jurisprudencia reiterada del Tribunal Supremo.
ASFASPRO realizó dos ruegos:
Que la presidenta del Consejo de Personal informe a las asociaciones profesionales de las novedades que se vayan produciendo sobre las retribuciones, tanto en modificaciones de CSCE como en solicitudes de mejora de otros complementos que se realicen al Ministerio de Hacienda.
Que, en caso de relevo del cargo de presidenta, se informe a la persona entrante de todo lo relacionado con las retribuciones con objeto de evitar lo acontecido en el pleno de 22 de junio de 2018, en el que la ministra entrante afirmó que no le constaba estudio alguno sobre retribuciones.