Son varias las razones[2] que producen el descenso de aspirantes y aprobados. Destaca la falta de adaptación de los planes de estudios a la procedencia desde suboficial, sin reconocimiento real de la experiencia profesional y de la enseñanza de formación y perfeccionamiento recibida. ¿Sería lógico exigir a un oficial pasar nuevamente por la academia cinco o dos años -en el caso de poseer titulación universitaria-, para alcanzar los empleos de la categoría de oficial general? ¿Sería lógico exigirle las mismas pruebas físicas que a un aspirante de 18 años? No es lo mismo el inicial ingreso en la función pública que el ulterior desarrollo o promoción de la carrera administrativa.

          En los Cuerpos de Intendencia y en las Escalas Técnicas de Oficiales de los Cuerpos de Ingenieros de los Ejércitos y de la Armada los suboficiales han tenido mejores resultados. Por el contrario en los Cuerpos de Ingenieros, Jurídico Militar, Militar de Intervención y Militar de Sanidad (con titulación universitaria) no ha sido apto ningún suboficial.

          A la vista de los resultados sería deseable la habilitación de cursos, a distancia o presenciales, de preparación de las pruebas para el acceso a los diferentes cuerpos de la Escala de Oficiales. De esta posibilidad ya disfrutan los militares de tropa y marinería para el acceso a las Escalas de Suboficiales, adquisición de la condición de permanente, acceso a los Ciclos Formativos de Grado Superior, obtener el Título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria, acceso a la Escala de Cabos y Guardias del Cuerpo de la Guardia Civil y a la Escala Básica, categoría de Policía, del Cuerpo Nacional de Policía. Incluso el Instituto Nacional de Administración Pública[3] convoca acciones formativas de preparación para el acceso por promoción interna a diferentes cuerpos de la administración.

          En conclusión, sólo el 5,9% de un total de 538 plazas convocadas a los diferentes cuerpos y escalas de oficiales han sido cubiertas por suboficiales. Teniendo en cuenta que el colectivo tiene 28.890 efectivos[4], es constatable que sólo 1 de cada 900 suboficiales consigue promocionar.

          Estos datos contrastan con la promoción de la tropa y marinería a los Cuerpos Generales y de Infantería de Marina de las Escalas de Suboficiales, que ha cubierto el 100% de las 889 plazas convocadas. En los últimos 15 años (2000-2014) sólo 623 plazas se han cubierto mediante ingreso directo[5], hecho que junto al sucesivo aumento de la edad de pase a la reserva, ha provocado el envejecimiento de las escalas de suboficiales, con un 51% de efectivos mayor de 45 años.

          Los datos -5,9% y 100%- demuestran que la política de personal es muy diferente según la escala de pertenencia, precisando de un equilibrio que asegure el derecho a la promoción profesional y al mismo tiempo el necesario rejuvenecimiento.