La asociación de suboficiales, "satisfecha" porque Defensa es "consciente" del "grave problema" que esta ley supone para el colectivo

Las dos asociaciones de militares que participan en el Consejo de Personal de las Fuerzas Armadashan criticado el "inexplicable" retraso del Congreso de los Diputados en la modificación de la Ley de la Carrera Militar, que debería haber sido reformada hace meses, según estableció la propia Cámara Baja.

Representantes de la Asociación Unificada de Militares Españoles (AUME) y la Asociación Profesional de Suboficiales de las Fuerzas Armadas (ASFASPRO) han lamentado, en declaraciones a Europa Press, que la Comisión de Defensa aún no haya iniciado los trabajos para solucionar los problemas que plantea esta ley y que el propio Ministerio de Defensa reconoce que existen.

De hecho, el representante de ASFASPRO en el Consejo, Pedro Amador, ha asegurado que uno de los aspectos "más positivos" de la primera reunión celebrada por este órgano de nueva creación es que el Ministerio es "consciente" de que el colectivo de suboficiales tiene "graves problemas" por esta Ley que hay que reformar.

Sin embargo, ha lamentado que Defensa no aceptara en la reunión sus propuestas para ir mejorando ya los sistemas de evaluación y ascensos de los militares, aunque reconoce que la subsecretaria, Irene Domínguez-Alcahud, ha solicitado un informe sobre el personal retenido en empleos para buscar una "solución integral".

Amador ha destacado la voluntad "proactiva" y el "interés" que, en su  opinión, ha demostrado la subsecretaria en el Consejo de Personal, si bien ha insistido en que están dando los "primeros pasos" y hay todavía "aristas que ir puliendo".

Más crítica ha sido la AUME, cuyo secretario general, Mariano Casado, ha traslado, en declaraciones a Europa Press, la "decepción" que ha supuesto esta reunión para la asociación, que teme que el Consejo acabe siendo "un mero órgano decorativo" si no escucha a las asociaciones.

En concreto, Casado ha criticado que el Ministerio acudiera a la reunión "con las cosas ya hechas, sin posibilidad de debate real", como, a su juicio, ha ocurrido con el anteproyecto de Ley de Régimen Disciplinario, que se ha llevado al Consejo sin "informe previo" y poco tiempo antes de que sea aprobado por el Gobierno, antes de su tramitación parlamentaria.

"El Consejo de Personal no puede ser una cuestión de trámite, tiene que perderse el miedo al debate, al diálogo y al análisis", ha insistido Casado.

El representante de esta asociación en el Consejo, Jorge Bravo, criticó ayer en una rueda de prensa con asociaciones de militares europeos que en la reunión no se aceptó "ninguna propuesta" de las asociaciones y lamentó que se haya rechazado la creación de comisiones para abordar "con profundidad" las diferentes normas, para que su tratamiento en el Consejo no sea "un paripé".

REUNIÓN "MUY POSITIVA" PARA DEFENSA

Mientras tanto, el Ministerio de Defensa ha destacado que la reunión se llevó a cabo en "un ambiento cordial, de trabajo y colaboración" y ha valorado "muy positivamente" su primera reunión, que espera que pronto dé "resultados que incidan en una mejora de la política de personal de las Fuerzas Armadas".

En una nota de prensa, Defensa explica que una de las cuestiones que se trataron fue el Reglamento General de Recompensas, que, según anuncia, contempla que se conceda la cruz al mérito militar, naval y aeronáutico con distintivo amarillo a los militares que hayan fallecido o reultado heridos graves en acto de servicio, sin que implique conducta meritoria, como hasta ahora.

Además, señala como otros proyectos abordados, que serán próximamente aprobados, la Ley Orgánica de Régimen Disciplinario, las modificaciones en la orden ministerial de destinos y comisiones de servicio, así como la instrucción sobre determinación y control de bajas temporales.

Tras esta reunión, AUME ha vuelto a insistir en que rechaza "de la 'a' a la 'z'" el proyecto de reforma del Régimen Disciplinario y espera que el trámite parlamentario permita incorporar "mejoras", un deseo al que también se ha sumado ASFASPRO.

El Consejo de Personal de las Fuerzas Armadas es el órgano de interloución entre el Ministerio de Defensa y las asociaciones profesionales de militares, creado a la luz de la Ley de Derechos y Deberes de los Militares.

Esta ley también previó el establecimiento de un Observatorio de la Vida Militar, que debería pronunciarse también sobre asuntos que afecten al régimen de personal y condiciones de vida de los miembros de las Fuerzas Armadas. Sin embargo, el Congreso y el Senado, que deben elegir a sus miembros, todavía no lo han puesto en marcha.

Según esta misma ley, en vigor desde el 1 de octubre de 2011, en un plazo de seis meses debía haberse presentado una reforma de la Ley de la Carrera Militar, previo informe del Congreso, que todavía no ha iniciado los trabajos. Recientemente, el PP pidió a la Mesa de la Cámara la creación de la subcomisión que deberá acometer esta tarea y que aún no se ha puesto en marcha.

Fuente: EuropaPress

MADRID, 28 Nov. (EUROPA PRESS) -

El Grupo Parlamentario Popular en el Congreso de los Diputados ha pedido a la Presidencia de esta Cámara la creación de una subcomisión de reforma del régimen transitorio de la Ley de la Carrera Militar, un mandato pendiente desde que entró en vigor la Ley de Derechos y Deberes de los Militares, el 1 de octubre de 2011.

Según explica el PP en su escrito, al que ha tenido acceso Europa Press, esta subcomisión deberá elaborar un informe sobre la reforma del régimen transitorio de la Ley de la Carrera Militar que deberá ser elevado a la Comisión de Defensa. Para ello, recabará la "información necesaria" que le permita tener "elementos de juicio suficientes", para lo que podrá solicitar la comparecencia de "autoridades, funcionarios públicos u otras personas competentes en la materia".

La subcomisión elaborará un informe que será debatido y aprobado en la Comisión de Defensa, en el que se expongan sus conclusiones, y deberá "sugerir modificaciones" a la ley para "mejorar el cumplimiento de sus fines", determinando las medidas complementarias que considere oportunas.

Según han explicado a Europa Press fuentes parlamentarias, la petición ya fue calificada por la Mesa en su reunión del pasado martes y la creación de la subcomisión será llevada a la Comisión de Defensa en una próxima reunión en diciembre, ya que no ha dado tiempo a que se pudiera ver en su convocatoria de mañana jueves. Una vez se apruebe en Comisión, tendrá que ir al Pleno del Congreso de los Diputados.

CRÍTICAS Y PROBLEMAS EN SU APLICACIÓN

Desde que entró en vigor el 1 de enero de 2008, la Ley de la Carrera Militar ha sido objeto de críticas y el Ministerio de Defensa ha reconocido problemas en su aplicación. Las asociaciones profesionales de militares coinciden en señalar la necesidad de reformar una ley que, según dice, perjudica a "todas" las escalas. De hecho, su reforma fue un punto de especial fricción entre los grupos durante los debates para la ley de Derechos y Deberes de los Militares, aprobada durante la pasada legislatura.

En una disposición adicional de esta ley, se estableció que el Gobierno debería haber remitido al Congreso en un plazo de seis meses después de su entrada en vigor --es decir, antes del pasado 1 de abril-- un proyecto de ley para la reforma de la Ley, vista "la experiencia adquirida en su aplicación".

Para ello, se ordenaba que previamente la Comisión de Defensa tenía que emitir un dictamen que abordara en particular los asuntos relativos a "la promoción y cambio de escala, régimen de ascensos, antigüedad, pase a la situación de reserva y reconocimientos académicos de la formación adquirida, así como el retiro del personal discapacitado", teniendo en cuenta "en su caso, los correspondientes efectos económicos.

Con las Cortes ya disueltas cuando se formuló este mandato, el inicio de los trabajos se ha ido retrasando. Finalmente, el PP presentó la semana pasada ante la Mesa el escrito solicitando la creación de esta subcomisión, que estará compuesta por tres representantes de los grupos parlamentarios con más de 100 diputados, dos representantes de cada uno de los grupos con más de seis diputados y un representante de los restantes grupos.

El pasado día 20 de Noviembre, el Grupo Parlamentario Popular presentó la propuesta de creación de una Subcomisión de Reforma del régimen transitorio de la Ley de la Carrera Militar en el seno de la Comisión de Defensa, al amparo del mandato contenido en la disposición final duodécima de la Ley Orgánica 9/2011 reguladora de los derechos y deberes de los militares.

Entre los objetivos de la Subcomisión están, el analizar los resultados de la aplicación de la Ley de la Carrera Militar, en especial en lo que afecta al régimen de personal, así como recabar la información necesaria para tener elementos de juicio suficientes en lo relativo a promoción y cambio de escala, régimen de ascensos, antigüedad, pase a la situación de reserva, reconocimiento académico de la formación adquirida y retiro del personal discapacitado.

Tras esto, se elaborará un informe para su debate y aprobación en la Comisión de Defensa y se sugerirán modificaciones a la Ley de la Carrera Militar para mejorar el cumplimiento de sus fines.

Este hecho es algo muy esperado por todos los Suboficiales de las FA,s españolas, principales perjudicados por la aplicación de esta ley. Es un momento decisivo en el que ASFASPRO espera se vean resueltos los problemas enquistados en nuestra escala, que lejos de solucionarse, se han ido agravando tras la aplicación de las sucesivas leyes reguladoras de la función militar.

ASFASPRO muestra su esperanza de que, una vez por todas, se busquen soluciones a nuestros problemas, tantas veces manifestados y documentados en nuestros informes, los cuales son de conocimiento del estamento político y militar.

Al mismo tiempo manifiesta su voluntad de cooperación y de ser oída, de nuevo, en sede parlamentaria. Somos miles los militares afectados que esperamos una solución. Como dijo el representante de ASFASPRO en la sesión constitutiva del Consejo de Personal:

“LES ROGAMOS QUE NO DEFRAUDEN DE NUEVO A SUS SUBOFICIALES”

Ver documento propuesta Subcomisión

El pasado 26 de octubre el Grupo Socialista del Congreso presentó, entre otras, una enmienda de adición a la ley de presupuestos generales proponiendo una nueva redacción –sería la cuarta en un periodo de cinco años– de la disposición transitoria séptima de la Ley 39/2007 de la carrera militar.

Aunque aporta algunas cosas positivas, como el ascenso a capitán de los suboficiales mayores y la modificación de la fecha de ascenso a teniente de aquellos suboficiales que cumplan 33 años como militares de carrera antes del día 1 de agosto de 2013, desde ASFASPRO no podemos apoyar la citada enmienda en su totalidad porque deja en la estacada a miles de suboficiales que han sido afectados, en su trayectoria profesional y en su propia moral, por una mala aplicación de la norma.

Agradecemos al Grupo Socialista el interés que demuestran para intentar poner fin a lo que para los miembros de la Escala de Suboficiales es una verdadera pesadilla, estando firmemente convencidos de que la solución que proponemos desde esta asociación es factible, justa y de sentido común.

ASFASPRO, en el mes de junio de este año, ya presentó un documento con la propuesta de modificación de la Ley 39/2007 de la Carrera Militar. Régime transitorio, que se puede consultar en el siguiente enlace:

Propuesta ASFASPRO

Son más de diez los documentos con propuestas e informes elaborados por esta asociación profesional de suboficiales, que en los últimos meses han sido remitidos al Ministerio de Defensa, a los Mandos de Personal y a los responsables de los grupos políticos con representación en la Comisión de Defensa. Nuestros representantes se desplazaron allí donde fueron requeridos y explicaron, con detalle y seriedad, la problemática de la Escala de Suboficiales y alguna otra que también afecta a la Escala a extinguir de Oficiales y a la de Tropa y Marinería.

Cuestiones tan importantes como la formación y la promoción interna de los militares, el orden y la seguridad en las Fuerzas Armadas o el sistema de pase a la situación de reserva –por citar solo algunas– han sido objeto de análisis y propuesta por parte de nuestra asociación, sin que hasta el día de hoy hayamos obtenido respuesta alguna. Sorprende esta ausencia de noticias, más si cabe cuando recordamos las palabras pronunciadas en el Congreso de los Diputados durante la pasada legislatura, por los intervinientes en los debates previos a la aprobación de la Ley Orgánica 9/2011, de Derechos y Deberes de los Miembros de las Fuerzas Armadas (LODD). La gran mayoría abogó por reformar la Ley 39/2007 al objeto de corregir los muchos problemas generados por su aplicación, de ahí la inclusión de la Disposición final duodécima en la citada Ley Orgánica.

Aunque esta asociación ya remitió recientemente al Ministerio de Defensa, informes y propuestas relativos a la modificación de la Ley 39/07 y su régimen transitorio, vamos a tratar de sintetizar en este documento lo que creemos fundamental para reparar los graves problemas que aquejan a la Escala de Suboficiales, por la aplicación de la citada Ley y de las otras dos anteriores leyes de personal.

Con la entrada en vigor de la Ley 17/1989, reguladora del Régimen del Personal Militar Profesional, desaparecieron los modelos de carrera de los suboficiales de los tres ejércitos, que se habían implantado en las Fuerzas Armadas a mediados de la década de los setenta. Con gran aceptación entre civiles y militares de tropa y marinería, permitían una adecuada selección entre los que aspiraban a ingresar en las diferentes Academias o Escuelas de Suboficiales, a la vez que garantizaban un modelo de carrera estable y con diversas posibilidades de promoción, incluyendo a la Administración Civil del Estado.

La falta de un período transitorio suficientemente amplio en el que se respetasen los derechos adquiridos; la integración forzosa, en una única escala, de suboficiales de muy distinta formación y procedencia; la eliminación del ascenso a teniente/alférez de navío desde el empleo de subteniente, que regulaba adecuadamente la pirámide de personal y el número de efectivos en cada empleo; y la ausencia de cupos de pase a la reserva en los empleos superiores, son las principales causas de la crítica situación actual y del colapso de la Escala de Suboficiales.

La creación de la figura del Suboficial Mayor –mala copia del modelo anglosajón– no alcanzó las expectativas de los que la promovieron. La indefinición de los cometidos y la racanería a la hora de asignarle competencias, tienen mucho que ver en el gran número de seleccionados que renuncian a realizar el curso de capacitación para el ascenso.

En nuestros informes describimos de manera clara y precisa los agravios y errores cometidos en estas últimas décadas, por tanto, no vamos a extendernos en la descripción de los mismos, pero sí que conviene recordar los más significativos:

• Envejecimiento de la Escala: la media de edad de los sargentos ha aumentado en casi diez años, siendo en la actualidad de treinta y tres. En la última década, la del resto de empleos lo ha hecho entre siete y ocho años.
• Inversión de la pirámide de personal: en esa misma década, la plantilla de subtenientes ha aumentado, en algunos casos, casi un 50%. A pesar de ello, los tiempos medios de permanencia en los empleos de subteniente y brigada comienzan a ser escandalosos, acercándose cada vez más a los quince años. Los sargentos primeros siguen el mismo camino.
• Indefinición de cometidos en cada empleo: es muy común, y parece que norma, que un sargento, después de haber estado ocho largos años en el empleo, ascienda a sargento 1º y tenga que pasarse otros tantos años haciendo exactamente lo mismo. Es más, cuando le promuevan al empleo de brigada tiene muchas posibilidades de que nada cambie o realizar servicios y funciones asignadas a los oficiales. 
• Escasas probabilidades de promoción: a pesar de que la Ley 17/1999 reservaba hasta el 75% para la promoción interna de los suboficiales a la Escala de Oficiales, en la actualidad somos la única escala para la que no se contempla. Por este motivo, no podemos realizar la promoción para cambio de escala con cualquier titulación de Grado, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto, Arquitecto Técnico, Ingeniero Técnico o Diplomado, ni tan siquiera de forma transitoria, lo que sí se le permite a la Escala de Complemento.

Para poder evaluar adecuadamente el grado de abandono al que está sometida nuestra Escala, solo hay que echar un vistazo a las convocatorias de este año 2012, en las que cualquier militar de tropa y marinería, con diez meses de servicios efectivos y dos de formación, puede participar. Sin embargo, un sargento con seis años de servicio como tropa y dos de academia, al que le faltan unos cuantos días para cumplir dos años en el empleo, se verá perjudicado gravemente porque tendrá que esperar un año más para poder efectuar esa misma promoción, si los límites de edad se lo permiten.

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En la página web de ASFAS, se ha publicado un interesante artículo titulado "Efectos negativos de la Ley 39/2007"  en el que se habla de los SUBOFICIALES POSTERGADOS PARA EL ASCENSO O RETENIDOS EN EL EMPLEO.

Recomendamos la lectura de este artículo, por considerarlo de interés profesional.

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Esta disposición, en su redacción original, trataba de restaurar los derechos de ascenso al empleo de teniente/alférez de navío de todos aquellos suboficiales que habían obtenido el empleo de sargento después del 1 de enero de 1977 (fecha de dudosa justificación) y con anterioridad al 1 de enero de 1990, fecha de entrada en vigor de la Ley 17/1989, a los que se les privó de la posibilidad de ascenso reconocida en sus leyes de ingreso en las Fuerzas Armadas.

En anteriores informes realizados tanto por ASFAS como ASFASPRO, ya se han descrito ampliamente las situaciones arbitrarias e injustas producidas por la mala aplicación de esta disposición. Siendo la finalidad de este nuevo documento la redacción de una propuesta que pueda servir para solucionar, si no todos, sí la mayoría de los problemas ocasionados a miles de suboficiales, vamos a tratar de plasmar la que sería una solución aceptable para la práctica totalidad de los afectados.

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