En la Pascua Militar del presente año, la entonces Ministra de Defensa del Gobierno del Partido Popular, María Dolores de Cospedal, defendió la posición del Gobierno del Partido Popular de avanzar en la mejora de los salarios del personal militar en relación con otros sectores de la administración pública.

La Ministra ya había trasladado al Consejo de Personal de las Fuerzas Armadas en su reunión del 21 de diciembre de 2017 su interés en mejorar los sueldos de los miembros de las Fuerzas Armadas e informó que se había iniciado un estudio cuyo fin sería realizar un análisis pormenorizado de las diferencias retributivas existentes entre el personal de las Fuerzas Armadas y el de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

Se retomaba así la línea de acción del Gobierno del Partido Popular, que establecía en la Revisión Estratégica de la Defensa, publicada en 2003, el objetivo de la equiparación de los regímenes específicos del personal de las Fuerzas Armadas con otros cuerpos de la Administración General del Estado.

Se suele argumentar que la profesión de militar es una profesión fundamentalmente vocacional, cierto, como lo son, o deberían ser, otras muchas profesiones. Pero el carácter vocacional no implica que no se tenga que remunerar a los miembros de las Fuerzas Armadas de una manera acorde a sus funciones y preparación, que presenta unas particularidades diferentes de las que hay en otros ámbitos de la Administración del Estado.

La profesión de militar se desarrolla bajo condiciones de alta exigencia física y riesgo personal y requiere de una disponibilidad para el servicio y de una movilidad que imponen restricciones a su vida personal y a la de sus familias. Por ello, contar con unas Fuerzas Armadas profesionales y justamente retribuidas fue uno de los objetivos del Gobierno del Partido Popular.

En su informe de 2016, presentado en noviembre de 2017, el Observatorio de la Vida Militar incluía una memoria sobre la situación de la retribución en las Fuerzas Armadas, comparándola con la de los distintos cuerpos que forman las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y policías autonómicas, diferencia agravada con la subida salarial, justa y merecida, para las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado que el Gobierno del Partido Popular aprobó.

Su estudio es complejo. Por un lado, hay que tener en cuenta las características propias de la profesión de militar, mencionadas anteriormente, que causan que la equivalencia entre los empleos militares y los subgrupos de clasificación del empleado público no sea 100% trasladable, observándose en ocasiones diferencias entre la equivalencia realizada a efectos económicos y la realizada en función de la titulación exigida. A esto hay que sumar que tampoco hay una equivalencia exacta entre los empleos militares y las escalas y categorías profesionales del Cuerpo Nacional de Policía. Y por último habría que tener en cuenta todos los conceptos retributivos: sueldo, trienios, pagas extraordinarias, y los complementos que suelen añadirse en Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y en las Fuerzas Armadas: complemento de destino o empleo, componente general de complemento específico más, en su caso, componente singular del complemento específico y complemento de dedicación especial, y en el caso de las Fuerzas Armadas otras retribuciones como las generadas a personal militar destinado en el extranjero o a personal militar que participa en operaciones de apoyo a la paz y de ayuda humanitaria.

El Presidente del Observatorio de la Vida Militar lo expresó en una entrevista con el ejemplo del empleo de Coronel, los militares que llegan a este empleo, superado el cénit de la carrera militar, lo hacen tras 25 años de servicio y por un tiempo de seis años de media, recibiendo una retribución que no está a la altura de lo que paga la Administración en niveles de responsabilidad equivalentes.

Un militar que accede a Coronel sabe que tras su período en este empleo le quedarían 4 años de carrera si asciende a General de Brigada (o Contraalmirante en la Armada), 7 años si llega a General de División (o Vicealmirante) o 10 años si completa los empleos de la carrera militar y llega a Teniente General (Almirante en la Armada) antes de pasar a la reserva, momento en el que también sufren una disminución significativa en sus retribuciones.

La diferencia con otros colectivos resulta más acusada al analizar los incentivos a la productividad. El informe del Observatorio de la Vida Militar 2016, anteriormente citado, y que toma como referencia los Presupuestos Generales del Estado 2016, compara las retribuciones variables del personal del Ministerio de Defensa frente a las percibidas en los Ministerios de Asuntos Exteriores e Interior.

El análisis concluye que el Complemento Específico por funcionario y año del Ministerio de Asuntos Exteriores tiene un valor relativo del 151,96% del percibido por el personal del Ministerio de Defensa. En el caso del Ministerio del Interior, este valor relativo aumenta al 176,10%.

El cálculo referente al análisis del Complemento de Productividad de los Ministerios de Asuntos Exteriores e Interior frente al Complemento de Dedicación Especial del Ministerio de Defensa deja cifras similares. El Complemento de Productividad por funcionario y año del Ministerio de Asuntos Exteriores se corresponde con el 169,6% del Complemento de Dedicación Especial. En el caso del Ministerio del Interior, el Complemento de Productividad por funcionario y año asciende al 187,5% del equivalente abonado en el Ministerio de Defensa.

En conclusión, es necesario adecuar las retribuciones que reciben los militares que forman nuestras Fuerzas Armadas lo antes posible, empezando con los Presupuestos Generales del Estado de 2019, con el fin de que reflejen la especial índole de su función y el esfuerzo continuo y necesario para mantener la capacidad de actuación.

Y esta adecuación debe realizarse, como siempre ha defendido el Partido Popular, con seriedad y lealtad al Estado y al colectivo afectado, con el rigor obligado cuando hablamos de dinero público y con el aval técnico, lejos de la demagogia irresponsable, electoralismo y el oportunismo político mostrado en algunas ocasiones en las filas de la oposición durante los gobiernos del Partido Popular.

Por todo ello, el Grupo Parlamentario Popular presenta la siguiente

Proposición no de Ley

«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a:

1. Concluir el estudio solicitado por la Ministra de Defensa del Gobierno del Partido Popular, María Dolores de Cospedal, cuyo fin es realizar un análisis pormenorizado de las diferencias retributivas entre el personal de las Fuerzas Arreadas y el de otros grupos de la Administración Pública.

2. Incluir en el estudio:

a) Un análisis de la relación actual, y posible necesidad de actualización, entre los empleos militares en las Fuerzas Armadas, escalas en Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y grupos y subgrupos de clasificación laboral de la Administración General del Estado.

b) Un análisis de las diferencias entre las retribuciones recibidas por los miembros de las Fuerzas Armadas y otros cuerpos profesionales de la Administración del Estado, en especial aquellas retribuciones de carácter variable.

c) Una cuantificación de la retribución, que deberían percibir los miembros de las Fuerzas Armadas, considerada adecuada a las funciones y preparación de sus miembros, y realizada en función de los distintos empleos existentes.

d) Una cuantificación del coste que supondría la adecuación progresiva de la retribución al valor óptimo calculado.

e) Que sus conclusiones sean presentadas ante la Comisión de Defensa del Congreso de los Diputados.

3. Incluir la partida del incremento retributivo inicial a percibir por parte de los miembros de las Fuerzas Armadas en los Presupuestos Generales del Estado de 2019.»

Palacio del Congreso de los Diputados, 26 de noviembre de 2018.—Ricardo Tarno Blanco, Diputado.—Dolors Montserrat Montserrat, Portavoz del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.

El Congreso de los Diputados aprueba por unanimidad la iniciativa del GPP para adecuar el salario de los militares en relación con otros sectores de la Administración pública.

DIARIO DE SESIONES 

La Comisión de Defensa, en su sesión del día 19 de diciembre de 2018, ha acordado aprobar con modificaciones la Proposición no de Ley sobre adecuación salarial del personal de las Fuerzas Armadas, presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso y publicada en el «BOCG. Congreso de los Diputados», serie D, núm. 467, de 19 de diciembre de 2018, en los siguientes términos:

«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a:

1. Concluir la realización del estudio para mejorar el actual modelo retributivo de las Fuerzas Armadas para retribuir la especial responsabilidad, diferentes grados de disponibilidad, el horario, la preparación técnica y las singularidades de determinados cometidos, que caracterizan la carrera militar y los cometidos y las funciones asignadas a los militares.

2. Dicho estudio:

a) Teniendo en consideración la actual estructura por categorías y empleos y su equivalencia con los diferentes Grupo/Subgrupos de clasificación establecidos en el Estatuto Básico del Empleado Público, en particular, la adscripción de la Tropa y Marinería con una relación de servicios de carácter permanente y de la Escala de Suboficiales, así como los oficiales de los tres ejércitos, incluirá un análisis de la posible necesidad de actualización, entre los empleos militares en las Fuerzas Armadas, escalas en Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y grupos y subgrupos de clasificación laboral de la Administración General del Estado.

b) Incluirá un análisis de las diferencias entre las retribuciones recibidas por los miembros de las Fuerzas Armadas y otros cuerpos profesionales de la Administración del Estado, en especial aquellas retribuciones de carácter variable.

c) Incluirá un análisis de la cuantificación económica que supondría la adecuación progresiva de la retribución a un valor óptimo.

d) Que sus conclusiones sean presentadas ante la Comisión de Defensa del Congreso de los Diputados.

e) Que el resultado del estudio se incluya en los próximos Presupuestos Generales del Estado.»

A dicha Proposición no de Ley se formularon dos enmiendas, cuyos textos, asimismo, se insertan.

Se ordena su publicación de conformidad con lo previsto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.

Palacio del Congreso de los Diputados, 20 de diciembre de 2018.—P.D. El Secretario General del Congreso de los Diputados, Carlos Gutiérrez Vicén.

A la Mesa de la Comisión de Defensa

El Grupo Parlamentario Confederal Unidos Podemos-En Comú Podem-En Marea, al amparo de lo dispuesto en los artículos 193 y siguientes del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presenta la siguiente enmienda a la Proposición no de Ley sobre adecuación salarial del personal de las Fuerzas Armadas.

Enmienda

De adición.

En la instancia al Gobierno, añadir el siguiente texto:

«4) Modificar el Real Decreto 1314/2005, de 4 de noviembre, en el que se recoge el reglamento de retribuciones del personal de las Fuerzas Armadas, en aras de nivelar al alza el complemento de empleo y equipararlo al resto de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.»

Justificación.

Mejora política.

Palacio del Congreso de los Diputados, 18 de diciembre de 2018.—Juan Antonio Delgado Ramos, Diputado.—Txema Guijarro García, Portavoz del Grupo Parlamentario Confederal de Unidos Podemos-En Comú Podem-En Marea.

A la Mesa de la Comisión de Defensa

En nombre del Grupo Parlamentario Socialista me dirijo a esa Mesa para, al amparo de lo establecido en el artículo 194.2 y siguientes del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presentar la siguiente enmienda a la Proposición no de Ley sobre adecuación salarial del personal de las Fuerzas Armadas, del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.

Enmienda

De sustitución.

«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a:

1. Continuar y concluir la realización del estudio para mejorar el actual modelo retributivo de las Fuerzas Armadas, en el sentido que establece el artículo 25 de la Ley Orgánica 9/2011 de 27 de julio, de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas, de retribuir la especial “responsabilidad, diferentes grados de disponibilidad, el horario, la preparación técnica y las singularidades de determinados cometidos”, que caracterizan la carrera militar y los cometidos y las funciones asignadas a los militares.

2. Dicho estudio tendrá en consideración la actual estructura por categorías y empleos y su equivalencia con los diferentes Grupo/Subgrupos de clasificación establecidos en el Estatuto Básico del Empleado Público, en particular, la adscripción de la Tropa y Marinería con una relación de servicios de carácter permanente y de la Escala de Suboficiales.»

Palacio del Congreso de los Diputados, 18 de diciembre de 2018.—Rafael Simancas Simancas, Portavoz del Grupo Parlamentario Socialista.