El día 25 de marzo se celebró el primer pleno ordinario del año. Una vez más, la ministra Robles no hizo acto de presencia, delegando la presidencia en la Subsecretaria de Defensa.
El pleno estuvo marcado por dos anuncios del ministerio. Por un lado, el inicio de los trámites en el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones para el reconocimiento de la militar como profesión de riesgo y, por otro, el tímido incremento del componente singular del complemento específico (CSCE) del nivel 1 al 21. Esta insuficiente subida afecta a todos los puestos de trabajo ocupados por suboficiales: 40€ brutos para los niveles 1 al 18, 30€ brutos para el nivel 19, 20€ brutos para el nivel 20 y 10€ brutos para el nivel 21. Aún estamos lejos de la equiparación salarial con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
Durante la sesión, ASFASPRO expuso que, dada la ausencia de varios representantes asociativos, el pleno no estaba legal y formalmente constituido, y que debería ser suspendido, toda vez que para su válida constitución ha de estar compuesto por la totalidad de sus miembros y en condiciones de paridad. En la sesión estaban presentes 10 representantes ministeriales y 8 representantes asociativos. Por tanto, todos los acuerdos adoptados podrían ser recurridos y anulados. La Subsecretaria de Defensa consideró que el pleno estaba correctamente constituido y continuó con el mismo. Esperamos que los tribunales aclaren pronto la controversia sobre la constitución del Consejo y la paridad de representantes en las sesiones. Este órgano antidemocrático requiere de cambios legislativos que la señora ministra se niega a realizar.
Normativa para informe del Consejo
- Proyecto de Orden DEF por la que se aprueban los currículos de la enseñanza de formación de oficiales, para la integración en la escala de oficiales del Cuerpo General de la Armada y del Cuerpo de Infantería de Marina mediante la forma de ingreso sin titulación universitaria previa.
El ministerio no aceptó ninguna de las alegaciones presentadas, que trataban principalmente del reconocimiento de la enseñanza de formación y perfeccionamiento, además de la experiencia profesional del suboficial. El plan de estudios sigue sin recoger expresamente qué materias y asignaturas se convalidan o reconocen a cada una de las especialidades fundamentales de los suboficiales de la Armada. No es suficiente un genérico “podrán ser reconocidos… que a juicio de la junta docente”, debe darse certeza al suboficial que hace el esfuerzo de promocionar cursando un plan de estudios de nada menos que cinco (5) años en la Escuela de Oficiales.
No deja de ser curioso que el ministerio, para rechazar las alegaciones presentadas, se escude en que ya existe la promoción mediante el Programa formativo de la UNED. Tan válida es esta vía como el resto de formas de promoción interna.
Finalmente, DIGEREM dijo que procedería a revisar el reconocimiento de créditos.
- Proyecto de Orden DEF por la que se modifica la Orden DEF/423/2024, de 26 de abril, por la que se aprueba el currículo de la enseñanza de formación de oficiales para la integración en la escala de oficiales del Cuerpo General del Ejército del Aire y del Espacio, mediante la forma de ingreso sin exigencia de titulación universitaria previa.
A diferencia del anterior proyecto en este se incluye el reconocimiento de cada especialidad fundamental (las que no están a extinguir), aunque sigue pendiente la enseñanza de perfeccionamiento y la experiencia profesional del suboficial.
DIGEREM explicó que se está trabajando en titulaciones ad hoc que podrían traer mayor reconocimiento.
Una vez más, ASFASPRO recordó al ministerio que, dado que los oficiales adquieren en su formación un Máster, los suboficiales deberían adquirir un Grado universitario específico militar. No es coherente que el colaborador y relevo reglamentario más inmediato del oficial permanezca dos escalones formativos más abajo.
- Proyecto de Orden DEF por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de becas para la matriculación en el Máster de Formación Permanente en Dirección Logística 4.0 de la Universidad de Córdoba, para el personal del Ejército de Tierra.
MAPER ET rechazó que se matricularan en el Master los suboficiales en posesión de titulación universitaria con responsabilidades y funciones logísticas, siendo irrelevante la especialidad de segundo tramo y el artículo 20.4 de la Ley de la carrera militar.
Disposiciones para conocimiento y ser oído (el ministerio no permite debate)
- Proyecto de Orden Ministerial por la que se fijan las plantillas de las escalas a extinguir de oficiales de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de los militares de complemento de la Ley 17/1999, de 18 de mayo, y de las escalas a extinguir de la disposición transitoria tercera de la Ley 17/1999, de 18 de mayo, para el periodo 2026-2027.
- Proyecto de Orden Ministerial por la que se autorizan los cupos para el pase a la situación de reserva con carácter voluntario durante el periodo 2026-2027 para el personal de las Fuerzas Armadas.
- Proyecto de Orden Ministerial por la que se fija el número de asistentes a los cursos de actualización para el ascenso a General de Brigada, Teniente Coronel, Comandante militar de complemento, Suboficial Mayor y Cabo Mayor, para el período 2026-2027.
- Proyecto de Orden Ministerial por la que se reduce el tiempo mínimo de servicios necesario para el ascenso al empleo de capitán de la escala de oficiales de los Cuerpos específicos del Ejército del Aire y del Espacio y al empleo de sargento primero de la escala de suboficiales del Cuerpo General del Ejército del Aire y del Espacio.
- Proyecto de Instrucción de la Subsecretaria de Defensa, por la que se crean los distintivos de curso de Prevención de Riesgos Laborales y se establece el procedimiento para su concesión y uso.
- Proyecto de Instrucción del Jefe de Estado Mayor de la Defensa, por la que se regula la creación, concesión y uso del distintivo del valor reconocido o acreditado.
- Proyecto de Instrucción, del Jefe de Estado Mayor del Ejército del Aire y del Espacio, por la que se reduce el tiempo mínimo de servicios necesario para el ascenso al empleo de comandante de los capitanes de las escalas de oficiales de los Cuerpos Específicos del Ejército del Aire y del Espacio, y para el ascenso al empleo de teniente coronel de los comandantes de la escala de oficiales del Cuerpo de Ingenieros del Ejército del Aire y del Espacio.
- Proyecto de Instrucción general del Jefe de Estado Mayor del Ejército del Aire y del Espacio, sobre la aplicación del concurso de méritos en la previsión de puestos del Ejército del Aire y del Espacio.
ASFASPRO expuso lo siguiente:
En relación a los cupos de reserva, una vez más los suboficiales vuelven a ser excluidos, a pesar de la elevada media de edad del colectivo, especialmente de los subtenientes. Por ejemplo, en la Armada es cercana a los 58 años.
Se considera acertado, y así lo hemos solicitado en varias ocasiones, la disminución a 7 años del tiempo mínimo para el ascenso a sargento primero en el EA. El ET debería tomar ejemplo y rebajar también el ascenso a sargento primero a 7 años, como el resto de ejércitos. Además, volviendo al EA, debería estudiarse la disminución temporal de los tiempos de ascenso a brigada, ya que falta el 9,7% de la plantilla reglamentaria de este empleo.
Respecto al concurso de méritos en la previsión de puestos del EA nos mostramos de nuevo en contra de valorar los IPEC como un mérito. Un Informe Personal no es un mérito sino una valoración de unos conceptos, tal y como dispone el artículo 81 de la Ley de la carrera militar. Esa valoración tiene un componente subjetivo muy importante, no es un mérito.
Finalmente, no compartimos que se asimile o justifique alargar los tiempos de ascenso con facilitar una mejor conciliación de la vida personal y profesional. ¿Dónde nos conduce este razonamiento? ¿A retrasar todos los ascensos? ¿A que el ascenso perjudica la conciliación de todos los militares? Pues depende de la situación de cada uno. Posiblemente la mejora las retribuciones, de los alojamientos y el aumento del número de posibles renuncias para ser evaluado (la Guardia Civil tiene cuatro) o la posibilidad de aplazamiento de la evaluación permitiría una mejor planificación de la conciliación y el ascenso.
Propuestas presentadas por ASFASPRO
-Que el personal de la Armada -Cuerpo General e Infantería de Marina- que se encuentre destinado en Unidades ajenas a su estructura reciba la reposición de un módulo del vestuario de trabajo que ayude a poder cumplir sus cometidos con una impecable uniformidad y correcta policía durante su jornada de trabajo. Este módulo estará compuesto por:
· Dos (2) pantalones azul turquí (de franjas para el CIM)
· Dos (2) camisas blancas M/L
· Dos (2) camisas blancas M/C
· Un (1) par de zapatos negros de cordones
ALPER desestimó la propuesta porque la Instrucción AJEMA 70/2010 se limita a uniformes especiales, no teniendo la uniformidad de trabajo esta calificación. Además, el personal militar recibe una ayuda mensual al vestuario. Añadió que se está estudiando un sistema de puntos, pero solo orientado a los uniformes especiales.
ASFASPRO explicó que el personal destinado dentro de la estructura de la Armada también cobra la ayuda y se le repone periódicamente el vestuario de trabajo. Igualmente debería establecerse la reposición periódica para el personal fuera de la estructura de la Armada.
-Que se adecue el CSCE de los puestos de suboficial escolta del Ejército de Tierra.
MAPER ET desestimó la propuesta porque la cuantía es adecuada ya que se calculó en su día (2006) en base a los parámetros establecidos de tipo de unidad, responsabilidad, preparación técnica, penosidad y peligrosidad.
DIGENPER explicó que cada ejército asigna los CSCE según su propia valoración, no se puede entrar en la homogeneidad de todos los puestos.
ASFASPRO insistió en la convergencia del CSCE entre puestos con cometidos muy similares o idénticos, aunque pertenezcan a otros ejércitos.
-Que se modifique el Real Decreto 168/2009, de 13 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de evaluaciones y ascensos en las Fuerzas Armadas y sobre el acceso a la condición de militar de carrera de militares de tropa y marinería para que, cuando concurran circunstancias excepcionales, el Jefe de Estado Mayor del Ejército correspondiente pueda volver a convocar a los sargentos primeros y capitanes a los cursos de actualización para el ascenso a brigada y comandante respectivamente.
DIGENPER desestima la propuesta porque son cursos diferentes y hay posibilidad de aplazamiento.
ASFASPRO explicó que el aplazamiento está tasado y no cubre todos los casos o circunstancias. Lo propuesto es posible con los cursos de actualización para el ascenso por elección, igualmente debería serlo con los cursos de actualización para el ascenso por clasificación.
-Que se explique en el pleno del Consejo de Personal la Estrategia de Viviendas Militares.
Cuando se vayan a tratar asuntos de competencia del Instituto de Vivienda, Infraestructura y Equipamiento de la Defensa en el pleno del Consejo de Personal sea convocada su Directora Gerente.
https://www.asfaspro.es/ASFASPRO/DOCUMENTOS/2026/018.2026%20Propuesta%20ASFASPRO%20INVIED.pdf
ASFASPRO expuso que la Orden Ministerial 7/2026, de 24 de febrero de 2026, por la que se nombra a los miembros del Consejo de Personal enuncia un “acuerdo del Consejo de Personal sobre ampliación de su número de miembros” en el que se incluye a la Directora Gerente del INVIED o al Secretario Gerente del ISFAS según los asuntos a tratar. En ese acuerdo de 2016 no se incluía a la Directora Gerente del INVIED, por tanto, lo publicado en el BOD no es correcto porque no responde a ese acuerdo. Se ha publicado un acuerdo que todavía no se ha adoptado en el Consejo.
Se adoptó el acuerdo de incluir a la Directora Gerente del INVIED en el pleno del Consejo cuando los asuntos a tratar lo requieran.
La Directora Gerente del INVIED explicó las 5 líneas de actuación de la Estrategia de Viviendas Militares:
- Aumento de la oferta de viviendas militares en régimen de arrendamiento especial (transformar locales comerciales en desuso en vivienda, desdoblamiento de viviendas de gran tamaño, incorporación de las viviendas vacías, control exhaustivo de la ocupación ilegal…).
- Rehabilitación y mantenimiento del Plan de Vivienda General (desarrollo de programas permanentes de mantenimiento, eficiencia energética, envolvente térmica, accesibilidad…).
- Incorporación de normativa que ayude a la gestión del patrimonio (promover la adjudicación de vivienda y estudiar nuevos tipos de vivienda militar).
- Preservar la función social y estratégica del parque de viviendas acotando la enajenación a zonas no tensionadas (limitar las ventas a localidades que no son objeto de movilidad geográfica).
- Organización de la gestión del INVIED (transformación digital, desarrollo de planes y planificación).
-Que se establezcan los procedimientos adecuados y necesarios para que cuando se produzcan cambios en los productos y tarifas de RENFE Viajeros, su Operativa incluya automáticamente el descuento militar.
MAPER ET estimó parcialmente la propuesta, el MALE seguirá velando por el convenio, teniendo en cuenta que los procedimientos son internos de RENFE. Además, se enviará una comunicación a RENFE sobre las reclamaciones pendientes de 2025.
ASFASPRO insistió en la necesidad de que el descuento militar sea automático cuando se modifiquen las tarifas, con el fin de evitar que el militar adelante el dinero, aunque luego se le reintegre.
-Modificación del Reglamento de retribuciones del personal de las Fuerzas Armadas, aprobado por el Real Decreto 1314/2005, de 4 de noviembre, para incluir la regulación del personal militar en la situación administrativa de servicio activo ocupando puestos de trabajo en la Casa de su Majestad el Rey, Presidencia de Gobierno y puestos orgánicos relacionados con la seguridad y defensa en organizaciones internacionales o en otros departamentos ministeriales.
DIGENPER estimó parcialmente la propuesta, se impulsará la modificación del Reglamento de retribuciones en el momento en que los organismos implicados aporten del Ministerio de Hacienda la autorización para cambiar sus catálogos de puestos de trabajo. Presidencia de Gobierno y Casa de su Majestad el Rey deben negociar con Hacienda el incremento de gasto, el Ministerio de Defensa no va a hacer nada más.
Ruegos y preguntas presentados por ASFASPRO
PRIMERA. - INVIED
a) ¿Se van a retomar las ayudas para la compra de vivienda?
b) Se solicita ampliación de información sobre los nuevos tipos de vivienda militar.
El ministerio remitirá respuesta por escrito. A fecha de publicación de este resumen no se ha recibido.
SEGUNDA. - CSCE
En relación al Componente Singular del Complemento Específico (CSCE):
a) ¿Va el ministerio a promover la modificación del Reglamento de retribuciones para reflejar las nuevas cuantías?
b) ¿Por qué el ministerio no informó a las asociaciones profesionales y más concretamente en el pasado pleno extraordinario de 17 de diciembre de 2025?
c) Además del incremento del CSCE, ¿qué mejoras salariales tiene previstas el ministerio para este año 2026?
El ministerio remitirá respuesta por escrito. A fecha de publicación de este resumen no se ha recibido.
TERCERA. – Plan de pensiones AGE
En la reunión del pleno del Consejo de Personal en sesión ordinaria nº P25-01, de 28 de marzo de 2025, se trató la siguiente propuesta de ASFASPRO:
Que el Ministerio de Defensa realice las gestiones oportunas para que se modifiquen las condiciones del Plan de Pensiones de la Administración General del Estado para permitir a los partícipes el rescate de los derechos consolidados correspondientes a las aportaciones y contribuciones empresariales realizadas con al menos diez años de antigüedad.
Adoptándose el acuerdo AC25-01030:
Se ESTIMA la propuesta de la asociación en el sentido de que por parte de esta Dirección General se ha dado traslado de la misma a la comisión ejecutiva previa a la comisión de control del plan de pensiones de la AGE, que es quien puede acordar las modificaciones que considere oportunas sobre retribuciones, prestaciones, otras variables o aspectos del plan.
a) ¿Se ha tratado la propuesta en la comisión de control del plan de pensiones?
b) ¿Se va a modificar el plan de pensiones para permitir el rescate?
En la reunión de la Comisión de control celebrada el día 3 de abril de 2025 no se llegó al consenso necesario para su la modificación, ya que se requiere ¾ de votos favorables.
CUARTA. – ISFAS
a) Información detallada sobre el número de ayudas por desplazamiento a servicios de Nivel IV solicitadas a las Entidades concertadas desde la entrada en vigor del Concierto 2025-2026, desglosadas por Comunidad Autónoma y provincia de origen del beneficiario.
b) En su caso, el número de solicitudes denegadas y los motivos principales de denegación.
c) ¿Considera el ISFAS suficiente cuatro (4) médicos especialistas en neurocirugía (ADESLAS) para tres provincias con alta densidad de población militar como son Cádiz, Sevilla y Huelva?
El ministerio remitirá respuesta por escrito a los apartados a) y b). A fecha de publicación de este resumen no se ha recibido.
Respecto al apartado c) el ministerio explicó que los médicos especialistas en neurocirugía en el nivel IV se agrupan en un número reducido de centros. En Andalucía se deben ofertar en centros hospitalarios de Cordoba, Granada, Málaga y Sevilla.
En Sevilla Adeslas ofrece tres (3) centros con esta especialidad. Si en Cádiz o Huelva un paciente requiere de un neurocirujano, la entidad tiene que ofrecérselo en el municipio más próximo a su lugar de residencia, costeando los gastos de desplazamiento.
QUINTA. – Dietas
¿Hay algún avance en la actualización del importe de las dietas de alojamiento y manutención?
Según la Subdirección General de Servicios Económicos y Pagadurías a día de hoy no hay respuesta del Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública a la solicitud de modificación de 11 de diciembre de 2025.
Está previsto solicitar a este ministerio la actualización temporal de los importes de los alojamientos de la época estival. Ya han solicitado a los Ejércitos y al EMAD sus propuestas de municipios y cuantías adicionales.
SEXTA. - Retribuciones
¿En qué conceptos y cuantías se van a repartir los 679 millones que el Plan Industrial y Tecnológico para la Seguridad y la Defensa asigna para el aumento de retribuciones e incremento de efectivos?
El ministerio remitirá respuesta por escrito. A fecha de publicación de este resumen no se ha recibido.
SÉPTIMA. – Prendas de frío extremo
En relación a la seguridad y salud en el ejercicio de su actividad, el personal militar desplegado en Eslovaquia:
a) ¿Se dota al personal de prendas de frío extremo -chaquetón, pantalón y forro polar- usadas?
b) En caso de ser prendas usadas, ¿qué controles se realizan para asegurar su perfecto estado de conservación y revista?
c) En caso de desperfecto por uso ¿es posible su reposición por prendas nuevas?
d) ¿Qué vida útil tienen estas prendas?
e) En caso de ser reutilizadas, ¿tiene previsto el ET acortar el periodo de vida útil?
El ministerio remitirá respuesta por escrito. A fecha de publicación de este resumen no se ha recibido.
OCTAVA. - Especialidades críticas ET
En las últimas publicaciones de vacantes del ET para el empleo de subteniente apenas hay vacantes para la Agrupación de Especialidades Técnicas (AET). Por ejemplo, en la Resolución de 4 de marzo, había 0 para AET (6 para cualquier especialidad). En la publicación de 30 de octubre de 2025 se publicaron también 0 para AET, en la de 30 de julio hubo 1 para AET.
La exclusión de la AET es reiterada, incluso para puestos administrativos y logísticos sin requerimientos técnicos-operativos. Esta situación degrada la igualdad de oportunidades y la conciliación familiar de los afectados. ¿Tiene previsto el Mando de Personal revisar esta situación?
El ministerio remitirá respuesta por escrito. A fecha de publicación de este resumen no se ha recibido.
RUEGO. -
Una vez más una propuesta sobre el CDE de los suboficiales del Ejército del Aire y del Espacio ha quedado fuera del orden del día. Esta propuesta no se ha debatido y el CDE no es materia excluida del ámbito de este Consejo. Se ruega a la presidencia que se revisen los criterios de exclusión y que se debata esta propuesta.