El pasado día 03 de octubre se celebró el tercer pleno ordinario de 2023, presidido por la Subsecretaria de Defensa ante la ausencia continuada de la ministra de Defensa.

Un pleno con un Gobierno en funciones que, una vez más, se ha convertido en un mero trámite (y van unos cuantos) en el que no hay voluntad de avanzar en asuntos importantes, especialmente por parte de los Mandos de Personal. El Consejo de Personal ha tomado la deriva de un órgano antidemocrático que no funciona y los máximos cargos políticos del ministerio son los responsables.

Aunque ASFASPRO presentó 5 propuestas para debate en el pleno, ninguna pasó el rodillo ministerial de la comisión preparatoria. Finalmente, la Subsecretaria de Defensa incluyó en el orden del día el debate de la propuesta sobre el aumento del CSCE de los controladores aéreos del Ejército del Aire que, como veremos más adelante, fue parcialmente estimada.

En este Pleno se contó con la participación de las Asociaciones de retirados y discapacitados de las Fuerzas Armadas.

 

ASUNTOS PROPUESTOS POR LAS ASOCIACIONES DE MILITARES RETIRADOS Y CON DISCAPACIDAD PARA SU DEBATE EN EL CONSEJO DE PERSONAL

Como propuestas reseñables se presentaron el copago de medicamentos a retirados y viudas, y la implementación de un acuerdo de inserción del personal con discapacidad, que fueron desestimadas.

También se presentó una propuesta de realización de un estudio sobre diagnóstico de accesibilidad, que fue estimada.

DISPOSICIONES LEGALES Y SUS DESARROLLOS REGLAMENTARIOS A INFORMAR PRECEPTIVAMENTE POR EL CONSEJO DE PERSONAL

•        Proyecto de Orden Ministerial por la que la que se establecen las normas generales reguladoras del registro de personal y de su funcionamiento.

•       Proyecto de Orden de Defensa por la que se modifica la Orden DEF/253/2015, de 9 de febrero, por la que se regula el régimen de vacaciones, permisos, reducciones de jornada y licencias de los miembros de las Fuerzas Armadas.

•        Proyecto de Orden de Defensa por la que se aprueban las normas de la calidad de la enseñanza militar y de su evaluación.

•       Proyecto de Orden de Defensa por la que se aprueba el currículo de la enseñanza de formación para el acceso a la escala de suboficiales del Cuerpo General de la Armada y del Cuerpo de Infantería de Marina, mediante la forma de ingreso con exigencia de titulación previa.

•       Proyecto de Orden de Defensa por la que se aprueban las normas por las que han de regirse los procesos de selección para el ingreso en los centros docentes militares de formación para acceder a las escalas de oficiales de los Cuerpos Generales y de Infantería de Marina.

•       Proyecto de Orden de Defensa por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas para la realización de un Máster Universitario en Prevención de Riesgos Laborales para el personal del Ejército de Tierra o integrado en su estructura

•       Proyecto de Orden de Defensa por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de becas para la obtención del Certificado de Profesionalidad de Transporte Sanitario.

A la mayoría de estos proyectos normativos ASFASPRO ha presentado informe con varias alegaciones y ninguna de importancia fue admitida.

El ministerio se niega a igualar las pruebas de ingreso a las escalas de oficiales de los Cuerpos Generales exigiendo una prueba adicional de Conocimientos Científicos a la promoción interna, prueba que no se requiere al aspirante que accede desde civil (ingreso directo).

De otro lado el Ejército de Tierra se niega a conceder ayudas a los suboficiales para que realicen el Máster Universitario en Prevención de Riesgos Laborales.

•      Proyecto de Orden de Defensa por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones para la realización del Máster Universitario en Análisis y visualización de datos masivos, visual analytics & Big data.

•      Proyecto de Orden de Defensa por la que se establecen las bases reguladoras para concesión de subvenciones para la realización del Máster Universitario en Gestión por procesos para la Transformación Digital (BPM).

En el caso de estos dos proyectos normativos, se admitieron las alegaciones de ASFASPRO sobre los criterios objetivos de otorgamiento de las ayudas, y serán incorporadas al texto definitivo.

DISPOSICIONES PRESENTADAS PARA CONOCIMIENTO Y SER OIDO POR EL CONSEJO DE PERSONAL (ART. 2.1.b. REGLAMENTO DEL CONSEJO)

•      Proyecto de Instrucción de la Subsecretaria de Defensa, por la que se establecen las normas sobre los criterios de admisión en Centros de Educación Infantil, primer ciclo, dependientes del Ministerio de Defensa.

•      Proyecto de Instrucción del Almirante Jefe de Estado Mayor de la Armada, por la que se regula el tiempo de participación en actividades operativas propias del destino por parte de los miembros de la Armada.

•      Proyecto de Instrucción del Jefe de Estado Mayor del Ejército del Aire y del Espacio, por la que se desarrollan las funciones, cometidos y facultades del Suboficial Mayor en el Ejército del Aire y del Espacio.

ASFASPRO había presentado informe a las tres disposiciones.

Sobre el proyecto de Instrucción del AJEMA, ALPER informó que había recibido un único informe por parte de ASFASPRO y que para poder estudiarlo y encajar las alegaciones en un nuevo proyecto, retiraba la disposición. ASFASPRO explicó que el proyecto contraviene la normativa sobre la conciliación de la vida profesional, personal y familiar.

En cuanto a las otras dos disposiciones, el Ministerio ni siquiera informó si se habían tenido en cuenta los informes presentados para la redacción definitiva de las citadas Instrucciones.

PROPUESTAS PRESENTADAS POR ASFASPRO DEBATIDAS EN PLENO:

ASFASPRO presentó cinco (5) propuestas para su debate en el pleno, no superando ninguna de ellas el filtro arbitrario de la comisión preparatoria. Finalmente, la Subsecretaria de Defensa incluyó en el orden del día la relativa a los controladores aéreos.

En cncreto quedaron excluidas del debate las siguientes propuestas:

•     Inclusión de créditos en el complemento de empleo en los próximos PGE.

https://www.asfaspro.es/ASFASPRO/DOCUMENTOS/2023/102.2023%20Propuesta%20ASFASPRO%20Incremento%20CE%20PGE.pdf

•     La modificación de la OM 190/2001 sobre las normas de aplicación del CDE.

https://www.asfaspro.es/ASFASPRO/DOCUMENTOS/2023/104.2023%20Propuesta%20ASFASPRO%20Modificaci%C3%B3n%20OM%20CDE.pdf

•     La convocatoria de un Pleno monográfico sobre medidas de apoyo a la movilidad geográfica

%20Prophttps://www.asfaspro.es/ASFASPRO/DOCUMENTOS/2023/105.2023uesta%20ASFASPRO%20Pleno%20monogr%C3%A1fico%20Ley%20movilidad%20geogr%C3%A1fica.pdf

•     La participación de las Asociaciones en los órganos rectores de los Patronatos de Huérfanos.

https://www.asfaspro.es/ASFASPRO/DOCUMENTOS/2023/106.2023%20Propuesta%20ASFASPRO%20Participaci%C3%B3n%20AAPP%20Patronatos%20Hu%C3%A9rfanos.pdf

Fue admitida a debate la siguiente propuesta:

• INCREMENTO CSCE Y CDE DE LOS CONTROLADORES AÉREOS.

https://www.asfaspro.es/ASFASPRO/DOCUMENTOS/2023/103.2023%20Propuesta%20ASFASPRO%20Incremento%20CSCE%20y%20CDE%20Controladores%20a%C3%A9reos%2002.pdf

La propuesta fue estimada parcialmente con el desacuerdo de la asociación de oficiales (APROFAS) y el reparo de ASFASPRO.

DIGENPER estimó la propuesta argumentando que el Ejército del Aire ya estaba estudiando la situación y buscando soluciones a la misma.

ASFASPRO presentó reparo porque no se puede estimar una propuesta diciendo que se estaba estudiando. No es aceptable estudiar durante años una situación sin dar soluciones y este acuciante problema no se puede demorar más.

Se ofrecieron datos de la escasez de personal y la falta de cobertura de las plazas de promoción en la ABA.

El MAPER-EA se mantuvo en silencio y no ofreció respuesta alguna sobre el asunto, dejando en manos de DIGENPER el debate.

PROPUESTAS DE OTRAS ASOCIACIONES:

De todas las propuestas presentadas ninguna fue estimada por parte ministerial excepto una sobre la homologación del Título de Técnico Militar en Seguridad y Defensa como Grado Medio de Técnico en Seguridad.

RUEGOS Y PREGUNTAS:

ASFASPRO presentó cuatro (4) preguntas y un (1) ruego.

A dos de las preguntas se contestará por escrito. Son las relativas a los avances de los CSCE en la Comisión Superior de Retribuciones Militares y las medidas adoptadas para eliminar o reducir las especialidades y perfiles críticos.

Las otras dos tuvieron respuesta en el Pleno.

- INCREMENTO DOTACIÓN PRESUPUESTARIA DE CONTRATOS ADESLAS Y ASISA

Según han publicado varios medios de comunicación, la dirección de MUFACE ha informado que se están buscando vías para poder incrementar la dotación presupuestaria del contrato público con las aseguradoras, en colaboración con la Abogacía del Estado.

El día 20 de diciembre de 2021 se firmó el Concierto del ISFAS con entidades de seguro para la asistencia sanitaria durante los años 2022, 2023 y 2024. El presupuesto se incrementó respecto a años anteriores en un 8% para el año 2022, un 8,75 % para el 2023 y hasta un 10% para el 2024 lo que supone un total de 1.620 millones de euros para los tres años. Sin embargo, el incremento generalizado de precios producido en el último año podría afectar la calidad sanitaria que recibe el colectivo de más de medio millón de personas protegido por el ISFAS,

¿Tiene previsto el ministerio/ISFAS incrementar la dotación presupuestaria de los contratos con las entidades ADESLAS y ASISA?

El Secretario General Gerente del ISFAS respondió que el Instituto tiene el mismo volumen de ayudas que MUFACE. Así mismo manifestó que para 2024 no está previsto ningún incremento en el presupuesto y que para 2025 se firmará un nuevo convenio y será el Ministerio de Hacienda quien concrete o actualice el nuevo presupuesto.

- VALORACIÓN DE LA PRIMERA CONVOCATORIA PROGRAMA FORMATIVO UNED.

¿Cómo valora DIGEREM y Mandos de Personal la 1ª Convocatoria de la fase de selección y acceso y la fase a distancia del programa formativo para el acceso de personal de las escalas de suboficiales a las escalas de oficiales de los Cuerpos Generales y de Infantería de Marina por promoción interna, sin titulación universitaria previa, con créditos adquiridos?

La respuesta de DIGEREM expuso que había tenido muy buena acogida y gran aceptación, por lo que la valoración era muy positiva.

- RUEGO

ASFASPRO presentó a la presidencia un ruego para que la comisión preparatoria no sea un filtro del trabajo de las asociaciones, desvirtuando así la participación de las mismas en el Consejo de Personal, que es el lugar para debatir y participar en la política de personal.

Se solicitó que se justificase de forma razonada y trabajada la exclusión de las propuestas, y que no fuese la simple reiteración o argumentos sin justificación ni explicación alguna el motivo de que una propuesta no fuese a Pleno.

NÓMINA DE OCTUBRE

Para terminar, y antes de darse por cerrada la sesión, DIGENPER intervino para explicar que en la nómina de octubre aparecería un incremento del 0,5% para los militares, fruto del esfuerzo del Gobierno. También anunció un “pago único incentivo” de cien euros para todos los militares con destino.

El representante de ASFASPRO intervino para explicar al representante ministerial que la subida del 0,5% no era un logro del Ministerio ni un esfuerzo del gobierno, sino un acuerdo entre Gobierno y los sindicatos mayoritarios en la Función Pública, que se firmó en octubre del año 2022.

Para el año 2023 se acordó un alza fija del 2,5%, un porcentaje que se puede incrementar hasta en un punto adicional en función de variables vinculadas al Índice de Precios al Consumo (IPC) y al Producto Interior Bruto (PIB) nominal.

En lo relativo a la inflación, los Presupuestos Generales del Estado para 2023 recogen una subida de 0,5 puntos adicionales si la suma del IPC Armonizado (IPCA) de 2022 y del dato del IPC adelantado por el Instituto Nacional de Estadística del mes de septiembre de 2023 supera el 6%. El IPCA de 2022 fue del 5,5% y el segundo ha alcanzado el 3,2%, por lo que la suma (8,7%) cumple con la condición para llevar a cabo el incremento.