BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES - Congreso de los Diputados

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COMISIONES, SUBCOMISIONES Y PONENCIAS

154/000006 Subcomisión de reforma del régimen transitorio de la Ley de la carrera militar.
Informe de la Subcomisión.

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara, se ordena la
publicación en el Boletín Oficial de las Cortes Generales del Informe aprobado por la Subcomisión de
reforma del régimen transitorio de la Ley de la carrera militar, constituida en el seno de la Comisión de
Defensa.

INFORME DE LA SUBCOMISIÓN, CREADA EN EL SENO DE LA COMISIÓN DE DEFENSA, DE
REFORMA DEL RÉGIMEN TRANSITORIO DE LA LEY DE LA CARRERA MILITAR: VER

23/05/2014 - Blog Irene Lozano El Confidencial -

¿Quieren más pruebas de la gran traición –perdón, la gran coalición– que se está perpetrando? Pues aquí les traigo otra. El próximo lunes a las 11:30 h, cuando no hayan transcurrido siquiera 24 horas desde el cierre de los colegios electorales, se ha convocado en el Congreso una reunión de la Ponencia del proyecto de Ley de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas. Media hora después, se ha convocado la Subcomisión de Defensa para la reforma del Régimen Transitorio de la Ley de la Carrera Militar. Se trata, en el primer caso, de una reforma legal (un nuevo Régimen Disciplinario) y en el segundo caso, de un informe respecto a otra ley que podría derivar en otra reforma legal (la de la Carrera Militar).

Ambas tienen enorme trascendencia para el trabajo diario de los hombres y mujeres que componen las Fuerzas Armadas. De hecho, he podido comprobar durante meses lo atentos que están muchos de ellos, llamándonos y escribiéndonos con la ansiedad de querer enterarse de cómo van las cosas, pues saben que cualquiera de ellas puede determinar su futuro profesional. Por eso ahora me siento obligada a contar lo que está ocurriendo.

Aunque esta asociación ya remitió recientemente al Ministerio de Defensa, informes y propuestas relativos a la modificación de la Ley 39/07 y su régimen transitorio, vamos a tratar de sintetizar en este documento lo que creemos fundamental para reparar los graves problemas que aquejan a la Escala de Suboficiales, por la aplicación de la citada Ley y de las otras dos anteriores leyes de personal.

Con la entrada en vigor de la Ley 17/1989, reguladora del Régimen del Personal Militar Profesional, desaparecieron los modelos de carrera de los suboficiales de los tres ejércitos, que se habían implantado en las Fuerzas Armadas a mediados de la década de los setenta. Con gran aceptación entre civiles y militares de tropa y marinería, permitían una adecuada selección entre los que aspiraban a ingresar en las diferentes Academias o Escuelas de Suboficiales, a la vez que garantizaban un modelo de carrera estable y con diversas posibilidades de promoción, incluyendo a la Administración Civil del Estado.

La falta de un período transitorio suficientemente amplio en el que se respetasen los derechos adquiridos; la integración forzosa, en una única escala, de suboficiales de muy distinta formación y procedencia; la eliminación del ascenso a teniente/alférez de navío desde el empleo de subteniente, que regulaba adecuadamente la pirámide de personal y el número de efectivos en cada empleo; y la ausencia de cupos de pase a la reserva en los empleos superiores, son las principales causas de la crítica situación actual y del colapso de la Escala de Suboficiales.

La creación de la figura del Suboficial Mayor –mala copia del modelo anglosajón– no alcanzó las expectativas de los que la promovieron. La indefinición de los cometidos y la racanería a la hora de asignarle competencias, tienen mucho que ver en el gran número de seleccionados que renuncian a realizar el curso de capacitación para el ascenso.

En nuestros informes describimos de manera clara y precisa los agravios y errores cometidos en estas últimas décadas, por tanto, no vamos a extendernos en la descripción de los mismos, pero sí que conviene recordar los más significativos:

• Envejecimiento de la Escala: la media de edad de los sargentos ha aumentado en casi diez años, siendo en la actualidad de treinta y tres. En la última década, la del resto de empleos lo ha hecho entre siete y ocho años.
• Inversión de la pirámide de personal: en esa misma década, la plantilla de subtenientes ha aumentado, en algunos casos, casi un 50%. A pesar de ello, los tiempos medios de permanencia en los empleos de subteniente y brigada comienzan a ser escandalosos, acercándose cada vez más a los quince años. Los sargentos primeros siguen el mismo camino.
• Indefinición de cometidos en cada empleo: es muy común, y parece que norma, que un sargento, después de haber estado ocho largos años en el empleo, ascienda a sargento 1º y tenga que pasarse otros tantos años haciendo exactamente lo mismo. Es más, cuando le promuevan al empleo de brigada tiene muchas posibilidades de que nada cambie o realizar servicios y funciones asignadas a los oficiales. 
• Escasas probabilidades de promoción: a pesar de que la Ley 17/1999 reservaba hasta el 75% para la promoción interna de los suboficiales a la Escala de Oficiales, en la actualidad somos la única escala para la que no se contempla. Por este motivo, no podemos realizar la promoción para cambio de escala con cualquier titulación de Grado, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto, Arquitecto Técnico, Ingeniero Técnico o Diplomado, ni tan siquiera de forma transitoria, lo que sí se le permite a la Escala de Complemento.

Para poder evaluar adecuadamente el grado de abandono al que está sometida nuestra Escala, solo hay que echar un vistazo a las convocatorias de este año 2012, en las que cualquier militar de tropa y marinería, con diez meses de servicios efectivos y dos de formación, puede participar. Sin embargo, un sargento con seis años de servicio como tropa y dos de academia, al que le faltan unos cuantos días para cumplir dos años en el empleo, se verá perjudicado gravemente porque tendrá que esperar un año más para poder efectuar esa misma promoción, si los límites de edad se lo permiten.

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