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Resumen del pleno ordinario del Consejo de Personal del día 7 de Julio del 2020

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Pasados más de 12 años desde la entrada en vigor de la Ley 39/2007, de la carrera militar, esperamos que el diálogo ofrecido por la nueva Subsecretaria de Defensa, Amparo Valcárcel, no quede en uno más de los muchos brindis al sol que nos han prometido los políticos durante todo este tiempo. La Ministra de Defensa y sus colaboradores, en los dos años de su mandato, no han realizado ninguna mejora de calado en nuestra carrera profesional. La nueva subsecretaria solo tiene que mirar hacia las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado para darse cuenta de que es posible otra carrera profesional y que lo único que hace falta es su voluntad para llevarla a cabo.

En lo que respecta a las retribuciones, ni tienen intención de mejorarlas de manera efectiva ni muestran sonrojo alguno cuando son conscientes de que cualquier policía o guardia civil recién salidos de su academia, y ya no digamos un policía autonómico o local, cobran más o significativamente más que los cien mil hombres y mujeres con empleos inferiores al de capitán. Estamos ante una clara discriminación que nos sitúa como empleados públicos y ciudadanos de segunda, sometidos al olvido de todos. En consecuencia, sin excusa alguna, solo nos queda la vía de la masiva movilización del colectivo para exigir a políticos, instituciones y sociedad civil, respeto, dignidad y reconocimiento de la singularidad de la profesión militar.

DESARROLLO Y ASUNTOS TRATADOS MÁS IMPORTANTES

Tras el relevo hace pocos días del Subsecretario de Defensa Alejo de la Torre por la anterior Directora General de Reclutamiento y Enseñanza Militar (DIGEREM), y el nombramiento del General de División García Cifo en este último cargo, se celebró de forma presencial un nuevo pleno reducido.

Presidido por la Subsecretaria de Defensa, asistieron la Directora General de Personal Militar (DIGENPER), el Director General de Reclutamiento y Enseñanza Militar (DIGEREM), los Mandos de Personal de los Ejércitos y la Armada, y cinco representantes de las asociaciones profesionales.

El ministerio presentó cinco (5) disposiciones normativas de las que se debatieron dos (2). Además, se trataron 19 propuestas y varias decenas de preguntas y ruegos de las asociaciones profesionales.

Propuestas presentadas por ASFASPRO

Modificación del Reglamento RE7-011 de Orden cerrado del Ejército de Tierra para que cada empleo ocupe el puesto en formación que le corresponde y en ningún caso un puesto asignado a un empleo inferior.

Fue desestimada. MAPER ET rechazó la propuesta porque se difundieron vía mando instrucciones y entiende que el Reglamento es claro. Añadió que en los últimos años no les han llegado quejas por conducto reglamentario. ASFASPRO explicó que ese descenso siempre ocurre con los suboficiales, no con oficiales, y que a la asociación sí han llegado quejas -por eso la propuesta-. MAPER ET dijo que las quejas con nombres, apellidos y unidades concretas se hagan llegar, si se incumple el reglamento hay que dar parte como corresponde. La Subsecretaria de Defensa incidió en el envío de las infracciones de la norma que se produzcan para corregirlas.

Impulso del proyecto de Real Decreto por el que se modifica el Reglamento de retribuciones del personal de las Fuerzas Armadas, aprobado por el Real Decreto 1314/2005, de 4 de noviembre, para evitar la pérdida de retribuciones del personal en la reserva al cumplir 63 años.

Fue estimada. DIGENPER explicó que el ministerio elaboró el texto de modificación hace cinco años y que ha sido enviado siete (7) veces al Ministerio de Hacienda para informe. Dijo que siguen argumentando contra el informe negativo, sin el que no es posible realizar una modificación de retribuciones. ASFASPRO solicitó que la Ministra de Defensa actúe a nivel de Gobierno para liberar esos créditos (13 millones €). Policía y Guardia Civil acaban de conseguir 247 millones de euros para su equiparación salarial y las Fuerzas Armadas siguen mirando.

La Subsecretaria de Defensa dijo que el compromiso de llevarlo a cabo era máximo.

Modificación de las disposiciones transitorias sexta y séptima de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la carrera militar, ampliando sus efectos a los militares de carrera ingresados antes de 1 de enero de 2008, fecha de entrada en vigor de la ley.

Fue desestimada. DIGENPER señaló que la competencia es de las Cortes Generales y que la razón de las transitorias fue establecer un periodo de 10 años para que aquellos que hubiesen visto alteradas sus expectativas tuvieran cierta flexibilidad. Llevar esa transitoriedad más allá implicaría convertir en norma general algo concebido como transitorio.

ASFASPRO preguntó que había ocurrido desde el año 2018 cuando el Subsecretario anterior dijo que tenían intención de eliminar el límite para las dos disposiciones y retrotraerse a todos aquellos que fuesen militares de carrera en el año 2008.

La Subsecretaria de Defensa dijo que era la intención, pero no se pudo hacer. Expuso que cualquier cambio de la Ley debe ser una necesidad de Estado y con la misma mayoría que dio lugar a la Ley de la carrera. Añadió que aplican lo que se acordó por amplia mayoría en el dictamen de 2015 de la Comisión de Defensa sobre el informe de la Subcomisión de la Comisión de Defensa sobre el régimen transitorio de la Ley de la carrera militar. Sentenció que el debate corresponde a los grupos parlamentarios.

Modificación de la aplicación SIPEC en la recepción de alegaciones al IPEC.

Fue estimada parcialmente. DIGENPER dijo que iban a modificar la Orden Ministerial 55/2010 para facilitar la presentación de alegaciones y que el calificado tenga conocimiento de si la junta las ha tenido en cuenta.

Homologación, convalidación o reconocimiento de la licencia de controlador de tránsito aéreo militar con la civil.

Fue estimada. DIGEREM explicó que se van a contactar con el Ministerio de Transporte, Movilidad y Agenda Urbana para intentar formar un grupo de trabajo donde se estudie el plan de formación militar y el civil para ver las diferencias, y que este ministerio vea que es posible la homologación.

Propuestas de otras asociaciones

Se estimó la ampliación hasta el 31 de diciembre del disfrute del permiso por fallecimiento no utilizado como consecuencia de las restricciones de movilidad y de limitación de velatorios y ceremonias.

Disposiciones normativas a informar preceptivamente

Real Decreto por el que se modifica el reglamento de especialidades fundamentales de las Fuerzas Armadas, aprobado por Real Decreto 711/2010, de 28 de mayo

No se aceptaron ninguna de las alegaciones presentadas. Se vuelven a crear las especialidades fundamentales de Infantería y Artillería, declarando las especialidades fundamentales de Infantería Ligera, Infantería Acorazada/Mecanizada, Artillería de Campaña y Artillería Antiaérea a extinguir.

Estamos ante un ejemplo claro de los vaivenes de la profesión militar, con los daños y perjuicios que conllevan para los implicados y que nunca llegan a ser compensados. Se cambiaron las carreras profesionales y ahora se vuelve a lo mismo.

Orden Ministerial por la que se modifica la Orden DEF/792/2010, de 25 de marzo, por la que se aprueban las normas por las que han de regirse los procesos de selección para el ingreso en los centros docentes militares de formación para acceder a las escalas de oficiales de los Cuerpos Generales y de Infantería de Marina

De las 10 alegaciones presentadas sólo admitieron una técnica referente al derogado real decreto que establece el temario de matemáticas y física de Bachillerato.

La orden ministerial establece un mínimo de 50 preguntas y un máximo de 100 en la prueba de conocimientos científicos que debe superar exclusivamente la promoción interna, a diferencia del ingreso desde civil que está exento de su realización.

Las universidades de adscripción de los Centros Universitarios de la Defensa -Academias y Escuelas de Oficiales- no realizan ninguna prueba de admisión a los alumnos con el título de técnico superior. Estas universidades consideran que tienen la preparación suficiente para tratar de superar los estudios de grado. El alumno podría presentarse a la EVAU para subir nota, pero no es obligatorio.

Por ejemplo, el año pasado para cursar Ingeniería Mecánica en la Universidad de Vigo fue suficiente una calificación de 5,3 (sobre 14) y un 5 para estudiar Ingeniería de Organización Industrial en la Universidad de Zaragoza.

Un suboficial con su título de técnico superior sería directamente admitido a cursar esas titulaciones universitarias en el ámbito civil (y en esas mismas universidades), pero no así en el ámbito militar. Las Fuerzas Armadas consideran que los propios títulos de técnico superior que imparten no son suficientemente válidos.

La falta de promoción interna, muestra palpable del apartheid profesional sufrido por el suboficial, sigue sin solución.

Disposiciones normativas para conocimiento y ser oído

- Orden Ministerial por la que se modifica la Orden DEF/466/2018, de 27 de abril, por la que se aprueba el currículo de la enseñanza de formación para el acceso a la escala de tropa del Cuerpo General del Ejército del Aire.

- Instrucción del Almirante Jefe de Estado Mayor de la Armada, sobre la atención complementaria al personal de la Armada herido, a sus familiares y a los familiares del personal con enfermedad grave, secuestrado, retenido, desaparecido o fallecido en acto de servicio.

- Instrucción del Jefe de Estado Mayor de la Armada, que modifica la Instrucción 57/2015, de 5 de noviembre, del Jefe de Estado Mayor de la Armada, por la que se establecen las directrices de aplicación en los procesos de evaluación del personal militar profesional de la Armada.

ASFASPRO, que ha presentado alegaciones y propuestas a todas estas disposiciones, solicitó sin éxito que se debatieran en el pleno porque, tal y como recoge el Reglamento del Consejo de Personal, son funciones de los representantes -tanto de las asociaciones como del ministerio- analizar, valorar y debatir las propuestas o sugerencias planteadas en su seno.

ASFASPRO insistió en algunos aspectos sobre estas normas:

El currículo de la escala de tropa del Ejército del Aire fue informado por el Consejo de Personal, sin embargo, su modificación pasa para conocimiento y ser oído. No hay coherencia en el tratamiento de la normativa en el Consejo.

Sobre la atención complementaria al personal de la Armada se solicitó que no se perdiera ninguno de los conceptos de “atención social” que recoge la vigente IPOR 11/2011.

Finalmente, en relación a la instrucción de la Armada sobre evaluaciones se solicita que se mejore la puntuación de la función docente.

Ruegos y preguntas de ASFASPRO

ASFASPRO, realizó los siguientes ruegos y preguntas.

Primera. - ¿Cuándo va a presentar el Ministerio de Defensa el estudio sobre retribuciones en el Consejo de Personal?

El ministerio se negó a concretar fecha alguna. Según DIGENPER se sigue trabajando en el estudio técnico.

Segunda. – ¿En qué estado de ejecución se encuentra el acuerdo del Consejo AC17-01010 sobre la actualización de la Orden Ministerial número 105/2002, de 22 de mayo, por la que se regula la producción normativa en el ámbito del Ministerio de Defensa?

La Subsecretaria de Defensa señaló que se mandarían por escrito las acciones realizadas.

Tercera. – En la sesión extraordinaria N.º PE20-01 del Consejo de Personal celebrada el 8 de enero de 2020 se debatió el proyecto de Orden PCI por la que se modifica el cuadro médico de exclusiones exigible para el ingreso en los centros docentes militares de formación, aprobado por la Orden PCI/6/2019, de 11 de enero. Según el acta, ASFASPRO explicó el problema de las lentes intraoculares, mostrando el Subsecretario preocupación por el asunto. DIGEREM dijo que se iba a promover algo más que el estudio y presentar los primeros borradores. ¿En qué estado se encuentra este asunto?

DIGEREM respondió que se está procediendo a la revisión del Real Decreto 944/2001 y que IGESAN está valorando si el periodo de formación tiene en cuenta que el alumno pueda poseer una lente intraocular.

Cuarta. - Aunque ni las asociaciones profesionales ni el Consejo de Personal han recibido información sobre ello, los Ejércitos y la Armada han suspendido la convocatoria de apartamentos, campamentos de verano y viajes. ¿Sería posible destinar el crédito asignado y no gastado a la mejora de las residencias y alojamientos logísticos militares?

DIGENPER indicó que el traslado de créditos entre capítulos diferentes -I, II y VI- del presupuesto depende de Hacienda y no es viable.

Quinta. - La Ley de movilidad geográfica tiene 20 años, es necesario acomodarla a las necesidades actuales de los miembros de las Fuerzas Armadas. ¿Tiene previsto el ministerio revisar esta ley en lo que queda de legislatura?

DIGENPER respondió que en el Gabinete de la Subsecretaría de Defensa hay varios grupos de trabajo sobre movilidad.

Sexta. – En el Consejo de Personal P19-02 de día 20 de junio de 2019 se debatieron dos proyectos de real decreto que derogarían el vigente Real Decreto 35/2010, de 15 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de ingreso y promoción y de ordenación de la enseñanza de formación en las Fuerzas Armadas. Sin embargo, el 10 de junio se publicó el Real Decreto 556/2020, de 9 de junio, que sólo modifica el artículo 16 sobre los requisitos específicos de edad. En el Consejo de Personal se debate un proyecto y luego se publica otro. Sin volver a entrar a valorar otra vez estos nuevos límites de edad, que se consideran discriminatorios y no justificados objetivamente: ¿Cuáles son las razones que han motivado los cambios en el proyecto que se debatió? ¿Por qué no se comunicaron los cambios al Consejo de Personal en el pleno de 27 abril o posteriormente por escrito?

DIGEREM dijo que siguen trabajando en ambos borradores, aunque están en diferente fase. El de enseñanza de formación está en el Consejo de Estado. El de ingreso y promoción está en valoración.

Para hacer efectiva la flexibilización de la edad se publicó el Real Decreto 556/2020.

Séptima. - ¿Ha valorado la Armada la posibilidad de destinar parte del crédito asignado y no gastado en las necesidades de alimentación a la reposición de prendas de vestuario del personal destinado en unidades de la FIM?

ALPER explicó que se iba a reponer el vestuario de Infantería de Marina a todo aquel que le corresponda, dando prioridad al personal de nuevo ingreso.

Ruego. - Se ruega que en el mes de septiembre se convoque un pleno del Consejo de Personal monográfico sobre modificaciones de la Ley de la carrera militar.

La Subsecretaria de Defensa afirmó que las asociaciones pueden presentarlo mediante un pleno extraordinario.