DESARROLLO Y ASUNTOS TRATADOS MÁS IMPORTANTES
Presidido por el Subsecretario de Defensa, el ministerio presentó 8 disposiciones normativas, de las que se debatieron 5 además de 14 propuestas de las asociaciones profesionales (una de ellas fue retirada y otra adicional se debatió en el apartado de ruegos y preguntas).
Disposiciones normativas a informar preceptivamente
Real Decreto por el que se modifica el Reglamento General de la Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, aprobado por el Real Decreto 1726/2007, de 21 de diciembre. Tras una sentencia del Tribunal Supremo1, vuelve a incluirse un representante de las asociaciones profesionales de las Fuerzas Armadas en la Junta de Gobierno del ISFAS. Además, habrá un representante de las asociaciones profesionales de la Guardia Civil. El Ministerio se negó a que hubiera paridad entre representantes de las asociaciones profesionales y representantes ministeriales, de forma similar a la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado (MUFACE).
Orden Ministerial por la que se modifica la OM 17/2009, de 24 de abril, por la que se establece el procedimiento y las normas objetivas de valoración de aplicación en los procesos de evaluación del personal militar profesional. Si bien disminuye el límite inferior de valoración del IPEC en las evaluaciones, el límite superior se queda igual, a pesar de la oposición de la mayoría de las asociaciones. En el ascenso por elección el grupo 1 (IPEC) tendrá una valoración entre el 30% y el 60%, el grupo 2 entre el 30% y el 60% y el grupo 3 entre el 10% y el 20%. En el ascenso por clasificación el grupo 1 (IPEC) tendrá una valoración entre el 20% y el 50%, el grupo 2 entre el 40% y el 60% y el grupo 3 entre el 10% y el 20%.
Orden Ministerial por la que se modifica la Orden Ministerial 19/2009, de 24 de abril, por la que se establece el tiempo mínimo de servicios y el de permanencia en determinado tipo de destinos necesarios para el ascenso. Mediante esta orden ministerial se implementan nuevas condiciones para el ascenso con las que se obliga al militar a elegir entre disfrutar de medidas de conciliación familiar o aumentar el tiempo de permanencia en determinados destinos y, en definitiva, el ascenso. Se ha hecho un esfuerzo importante en jornada y conciliación, y ahora parece que se trata de anular o contrarrestar.
Orden Ministerial por la que se modifica el Reglamento del Patronato de Huérfanos del Ejército de Tierra aprobado por la Orden DEF/2108/2010 de 27 de julio. Se permite a los militares de tropa y marinería y a los militares de complemento que cesen en su compromiso o finalicen su relación de servicios la pertenencia voluntaria al Patronato. La participación de las asociaciones profesionales en sus órganos rectores y de gobierno volvió a ser rechazada por el Ministerio.
Orden Ministerial que modifica la ORDEN DEF/862/2014, de 21 de mayo, por la que se aprueban las normas por las que ha de regirse la prueba de lengua inglesa a realizar en los procesos de selección para el ingreso en los centros docentes militares de formación. Se aumenta del 40% al 70% de respuestas correctas como puntuación mínima para el ingreso en los centros docentes militares de formación para el acceso a las escalas de oficiales de los Cuerpos Generales y de Infantería de Marina. Este nuevo cambio pone de relieve el fracaso de los planes de estudios para el ingreso en estas escalas y cuerpos, más centrados en las titulaciones de grado universitario civiles que en las materias militares necesarias para el ejercicio profesional. Los currículos deben permitir el incremento de la carga de trabajo del módulo de formación en idioma extranjero o de cualquier otro.
El modelo no ha sabido integrar la promoción interna del suboficial, excluyendo de la misma a casi 30.000 miembros de las Fuerzas Armadas. ¿Dónde está la valoración efectiva de la experiencia profesional y la formación de los suboficiales que proclama el artículo 62.1 de la Ley de la carrera militar?
Disposiciones normativas para conocimiento y ser oído
Real Decreto por el que se aprueba la provisión de plazas de las Fuerzas Armadas y de la escala de oficiales de la Guardia Civil para el año 2019.
Orden Ministerial que modifica la Orden Ministerial 38/2018, de 28 de junio, por la que se autorizan los cupos para el pase a la situación de reserva con carácter voluntario durante el periodo 2018-2019 para el personal de las Fuerzas Armadas.
Instrucción del Subsecretario de Defensa, por la que se modifica el Anexo I de la Orden DEF/99/2018, de 5 de febrero, por la que se regula el procedimiento que permite a los militares de carrera participar en las provisiones de puestos de trabajo en la Administración Civil.
Se desconoce si las alegaciones presentadas han sido aceptadas o el motivo de su rechazo, ya que los representantes ministeriales volvieron a guardar silencio, a pesar de lo dispuesto en el artículo 14.1 del Reglamento del Consejo: “son funciones de los representantes, tanto de las asociaciones profesionales como del Ministerio de Defensa, analizar, valorar y debatir los propuestas o sugerencias planteadas en el seno del Consejo de Personal”.
ASFASPRO hizo hincapié en el problema de la casi inexistente promoción del suboficial marcada especialmente por los límites de edad -menos del 6% de los suboficiales puede promocionar sin titulación universitaria- y explicó la argucia empleada en las convocatorias de los Cuerpos de Intendencia para eliminar al suboficial. Finalmente, solicitó ampliar el plazo de exención de edad para la promoción con titulación universitaria.
Propuestas de ASFASPRO
Aumentar en un ciclo el número máximo de ciclos para que el militar deje de ser evaluado para el ascenso por los sistemas de elección -excepto el ascenso a general de brigada o contralmirante- y clasificación. La inclusión en este ciclo adicional de evaluación será previa solicitud del interesado antes del inicio del proceso de evaluación correspondiente. La propuesta fue rechazada. Según el Subdirector General de Personal Militar porque la plantilla se fija para periodos cuatrienales y porque supondría mantener al personal en periodo de evaluación durante un tiempo excesivo. ASFASPRO solicitó que, si no se aceptaba la propuesta, se diera proyección de carrera a estos militares que son aptos para el ascenso. El Subsecretario de Defensa dijo que el ministerio pretende hacer un esfuerzo en ese sentido, se lamentó de la falta de presupuesto del SAPROMIL y habló de potenciar otros instrumentos -sin especificar cuales- para darles carrera o promoción horizontal tanto dentro como fuera de las Fuerzas Armadas.
Reposición de vestuario en el ámbito de la Fuerza de Infantería de Marina. Se estimó parcialmente la propuesta. ALPER explicó que la Comisión de Vestuario ha establecido los módulos de reposición, de forma general, cada cuatro años excepto para el traje de intemperie árido pixelado que será cada siete. Este año está previsto establecer un sistema de puntos.
Modificación de la Resolución 600/05522/14, de 8 de abril, del AJEMA por la que se determinan los destinos de la Armada en los que se cumple el tiempo de permanencia en determinado tipo de destinos necesario para el ascenso, para que a los brigadas y sargentos primeros del Cuerpo de Infantería de Marina con aptitud de Controlador de Tránsito Aéreo cumplan condiciones para el ascenso siempre que ocupen puestos asignados en la RPM del Aeródromo Militar de la Base Naval de Rota y ejerzan dicha aptitud, de igual forma que estos empleos del Cuerpo General. Si bien esta propuesta fue rechazada para debate en la comisión preparatoria hasta en cuatro ocasiones, fue tratada en ruegos y preguntas. Se desestimó. ALPER alegó que los suboficiales de Infantería de Marina controladores no cumplen los tiempos porque la Resolución quiere que los cumplan preferentemente dentro de la Fuerza de Infantería de Marina. Estos suboficiales cuando pidieron la vacante ya sabían que no se cumplían condiciones y, si ahora se modificaran, los compañeros que no la pidieron podrían sentirse agraviados. ALPER también dijo sobre la propuesta de la Asesoría Jurídica del Cuartel General de la Armada y de la Subdirección de Suboficiales de modificar la Resolución (en el mismo sentido propuesto por ASFASPRO) que esos organismos no eran nadie para decidir aspectos de planificación y que era una opinión no válida. ASFASPRO incidió en que si se puede ocupar y desempeñar un destino luego no puede impedirse el ascenso.
Otras propuestas
No consideración de la bonificación de los billetes RENFE como retribución en especie. La propuesta fue desestimada. El Director del Gabinete Técnico del Subsecretario de Defensa adujo que actualmente hay una exención de 1.500€ y no es oportuno ni puede llevarse a cabo ninguna modificación legal que vaya más allá. ASFASPRO propuso establecer una ayuda específica del Ministerio de Defensa para el personal que supere los 1.500€.
Anulación limites edad acceso escala suboficiales. La propuesta fue desestimada. Según DIGEREM porque es discriminatoria con cabos y soldados o marineros. Están realizando un estudio sobre la flexibilización, incorporando las sentencias que anulan la edad para el ingreso directo y garantizando la igualdad de trato para todos, la operatividad y la trayectoria profesional. Si bien DIGEREM dijo que la modificación del Real Decreto 35/2010 con los nuevos límites de edad intentarían publicarla en el primer semestre del año, la realidad política hace muy difícil este propósito.
Eliminación pérdida salarial en situación de reserva. La asociación proponente retiró la propuesta. De todas formas, ya existe un acuerdo del Consejo de Personal del año 2014, y fruto de este es la modificación del Reglamento de Retribuciones que el Ministerio de Hacienda sigue rechazando una y otra vez.
Uso en uniforme medalla catástrofe del Prestige. Fue desestimada. Según el Subdirector General de Personal Militar porque su uso es contrario a la Orden DEF/1756/2016, de 28 de octubre, por la que se aprueban las normas de uniformidad de las Fuerzas Armadas, ya que es una condecoración civil de carácter privado. ASFASPRO propuso que se estudiara la creación de un distintivo militar.
Ruegos y preguntas
ASFASPRO preguntó por las medidas adoptadas tras la sentencia de la Audiencia Nacional que anuló la revisión de la Instrucción General 60-21 del JEMA por la que se actualizan las normas relativas a las funciones del Suboficial Mayor en el Ejército del Aire, por eludir la audiencia del Consejo de Personal y no seguir otros procedimientos regulados en la Orden Ministerial 105/2002. MAPER EA dijo que la sentencia no había tenido entrada en el Estado Mayor, sin embargo, la sentencia es de 17 de octubre de 2018.
El pasado 20 de julio y el 18 de diciembre ASFASPRO remitió, a través de la secretaria permanente, escritos al Director Gerente del INVIED solicitando informe o propuesta económica relativa al arrendamiento de un local en Madrid. Sin embargo, no se ha recibido contestación. SEGENTE apuntó que el INVIED quería enajenarlos. ASFASPRO solicitó que si esos locales se van a vender que se ofrezcan otros. El Subsecretario de Defensa dijo que tomaba nota y SEGENTE preguntaría por el asunto.
¿Por qué la Brigada Aragón I impidió que ASFASPRO patrocinara la Carrera cívico-militar del Ebro, a pesar del acuerdo de UNESCO ARAGÓN DEPORTE? MAPER ET envió respuesta unos días antes del pleno explicando que hubo problemas con los plazos e indicando expresamente la posibilidad de participar como patrocinadores en siguientes ediciones. ASFASPRO explicó que en la edición de este año en ningún caso la organización informó de plazo alguno.
Hasta la fecha, con el actual equipo ministerial, la Comisión de trabajo sobre la Ley Orgánica 9/2011, de 27 de julio, de derechos y deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas, solo se ha reunido una vez y no ha concluido sus trabajos. SEGENTE dijo que la comisión se reuniría el próximo 14 de marzo.
¿Cuándo va a finalizar el estudio ordenado por la Ministra de Defensa de comparación de las retribuciones de FAS y FCSE? El Subsecretario de Defensa dijo que esta pregunta se contestaría en el pleno extraordinario sobre retribuciones. Explicó que con la situación actual no están en condiciones de tramitar muchas cosas con el Ministerio de Hacienda, aun así, han vuelto a pedir el aumento de las retribuciones del personal en reserva a partir de los 63 años. El pleno extraordinario tratará sobre retribuciones con carácter general, no sobre un informe concreto.
Progresos del Ministerio en el pago de las gratificaciones que adeuda el MAPAMA, correspondientes a los años 2015 y 2016, al personal del 43 Grupo de Fuerzas Aéreas. ASFASPRO solicitó en plenos anteriores que la propia Ministra de Defensa o el Subsecretario de Defensa intervinieran en este problema. MAPER EA expresó que no había variación desde lo informado en diciembre y el Ministerio de Agricultura sigue diciendo que es un problema de disponibilidad presupuestaria. El Subsecretario de Defensa dijo que con el anteproyecto de Ley de Presupuestos algo se hubiera podido corregir, pero al congelarse el Ministerio de Agricultura puede seguir diciendo lo mismo que en 2017.
Funcionamiento del Consejo y normativa que no ha pasado por el pleno. ASFASPRO explicó que resoluciones sobre personal que antes se tramitaban para conocimiento y oído por el Consejo han dejado de pasar, por ejemplo, la Resolución 600/12050/18 del AJEMA sobre destinos y tiempos de permanencia necesarios para el ascenso. ASFASPRO también expuso que algunas propuestas de las asociaciones son rechazadas una y otra vez en la comisión preparatoria. El Subsecretario de Defensa manifestó que no había ningún veto y que en el ejercicio de sus competencias pueden tener otras consideraciones respecto a lo que se hacía anteriormente con las resoluciones.
Otras asociaciones preguntaron por la intención manifestada por el Subsecretario de Defensa en el anterior pleno de modificar la DT6 y DT7 sobre los ascensos en reserva. El Subsecretario de Defensa explicó que políticamente no hay posibilidad, no hubo momento ni disponibilidad parlamentaria para hacerlo como anteproyecto ley ni como proposición de ley a través del grupo parlamentario. Ahora un real decreto ley sería mal interpretado porque estamos en campaña e incluso podría ser no convalidado. También dijo que el ascenso podría hacerse con posterioridad con el nuevo Gobierno y que habían realizado un estudio detallado de efectivos y costes.
ALPER advirtió que el Cuartel General de la Fuerza de Protección se va a trasladar de Cartagena a Ferrol.
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